Odessa Daily › Новости ›

Договор по флоту – удар по гражданскому обществу

Wesleyunawn

23 апреля 2010 в 10:52

Решение Президента Виктора Януковича заключить с Россией новый договор по Черноморскому флоту, несомненно, является, с одной стороны, вполне ожидаемым, с другой – шагом, который разрушает весь существующий в Украине баланс сил.
Это решение неизбежно означает, что Украина не может планировать свои отношения с НАТО даже в рамках партнерства, потому что в этом случае наличие российских вооруженных сил на территории Украины ограничивает возможности любых отношений с НАТО. Разумеется, уже на следующий день после заключения соглашения дипломатичные и политкорректные дипломаты НАТО стали твердить, что это не так. Что, мол, НАТО счастливо и всегда готово к сотрудничеству с Россией. Разумеется, НАТО готово к сотрудничеству с Россией, в этом нет ни малейшего сомнения. Проблема в том, что Россия не готова, мало того, Россия стремительно нагнетает антинатовскую истерию, как в самой России, так и на территории российских «клиентов», в древнеримском понимании этого слова.
Сторонники Президента Виктора Януковича, несомненно, станут напоминать о политике Виктора Ющенко по отношению к НАТО, что, мол, Ющенко делал преференции НАТО, а Янукович – России. На самом деле – это лицемерие.

НАТО является структурой даже с избыточной политкорректностью. Никогда этот блок не может принять решение, если оно не имеет консенсуса – сто процентной поддержки всех участников Альянса. Здесь не играет роль, какая страна проявила несогласие: многонаселенная и богатая, или малонаселенная и бедная. С Россией, увы, совершенно иная картина – Россию вообще не интересует ничье мнение, кроме высшего политического руководства страны. Сравнение их явно некорректно.
Нет ни малейшего сомнения, что решение о продлении договора по Черноморскому флоту отменяет и необходимость референдума.
Это последствия вполне очевидные и достаточно ясные. Однако это далеко еще не все.
Во-первых, это де-факто означает окончательную смену политических ориентиров страны, потому что данное решение при всех хороших отношениях НАТО с Россией означает совершенно иной статус Украины в международных отношениях. Сейчас трудно оценить насколько это повлияет на ситуацию, но, без сромнений, это резко изменит наши отношения со странами Балтии, Грузией и Польшей. Однако это, как говорится, пол-проблемы.
Во-вторых, гораздо более серьезно то, что это решение принято без малейшего изменения нынешнего положения дел с Черноморским флотом, на которое закрывали глаза в силу того, что оставался небольшой срок до окончания договора. Однако именно наличие этих факторов превращает присутствие Черноморского флота в Севастополе в серьезную проблему для Украины.
Не существует реального статуса иностранной военной базы в Украине. Черноморский флот находится в Севастополе в положении де-факто флота СССР в советском городе. Украина не просто сдает в аренду базу. Фактически флот занимается всеми вопросами поддержки и организации судоходства в этом регионе.
Не просто тем, кто содержит базу, а именно структурой, поддерживающей Россию, потому что вопросы, связанные с поддержкой судоходства завязаны на наличие ВМФ России и находятся под контролем российских военных моряков. И статус этих объектов на сегодня так и не определен, и судя по тому, что договор перезаключен, вряд ли можно ожидать изменения статуса этого объекта. Разумеется, можно говорить, что конфликты вокруг маяков и гидрологических объектов были вызваны коварными амбициями националистов. Но это – ложь! Форма и острота конфликтов была вызвана, конечно, радикализмом молодых националистов, но проблема вполне реальная. И продлевать договор без решения вопросов суверенности украинского судоходства в этой части страны – это мощнейший удар по правой базе судоходства Украины.
Ну и, в-третьих, на сегодня де-факто наличие этой военной базы означает, что Украина является военным союзником России. Именно так, не просто страной, предоставившей свою территорию для военно-морской базы другой стране, а именно военным союзником.
Специфика вопроса заключается в том, что Украина никак не может контролировать военно-политические задачи, которые ставятся перед Черноморским флотом. Договор в принципе не предусматривает каких-либо ограничений для деятельности флота.
Во всех странах мира, где есть военные базы, существуют жесткие ограничения на те цели, для которых база может использоваться. Между Украиной и Россией даже не поднимался вопрос о том, насколько Россия может использовать базу для решения своих военно-политических задач. В ситуации, когда Россия не проводила жесткой военно-политической линии, этот вопрос был малоинтересен и не подымался вообще, например, во время переговоров Кучмы и Ельцина. Однако теперь, после войны с Грузией, этот вопрос становится принципиальным. Участие ЧФ в войне с Грузией означает, что Украина помимо своей воли стала участником этих событий.
Можно было бы принять различные меры, регулирующие этот вопрос. Однако сегодня договор подписывается без принятия соответствующих норм, и раз теперь такие нормы не приняты, то вряд ли можно говорить, что они будут приняты в дальнейшем. То есть фактически не решена ни одна из военно-политических задач, которая могла бы поставить взаимоотношения ЧФ в цивилизованное русло, зато срок действия военной базы продлен на большой период.
Надо заметить, что и на Западе бывают ситуации, когда существование военных баз сложно и проблематично, однако это происходит чаще тогда, когда договор о базе заключало одно правительство, а потом его сменило другое и поменяло свою стратегию и политику кардинально. Так, например, произошло на Кубе, когда договор о базе Гуантанамо заключался предшественниками Батисты, а потом к власти пришел Фидель Кастро.
А у нас без согласия в обществе, без достижения компромисса, без попытки провести хотя бы опрос общественного мнения, не говоря о референдуме, президент Янукович предпринимает подобные шаги. Это означает презрение к той части Украины, которая относится с недоверием к России. И, что самое важное, даже те, кто поддерживает это решение, исходя из необходимости достичь договора относительно газа и других экономических соображений, даже они должны понимать, что продление договора без изменения его формальной стороны наносит сильнейший политический удар по Украине.
Договор принимался в то время, когда фактически это был флот совместный. Хотя Россия и Украина уже существовали как независимые государства, но фактически все действующие нормы были еще советского периода. И ситуация не поменялась до сегодняшнего дня. Это является негативным даже для тех, кто может положительно отнестись к самому факту продлению этого договора.
Вопрос стоит так: перед нами прецедент, который показывает, что президент Янукович готов вести к узурпации своей позиции, а значит, к узурпации власти. Насколько способна оппозиция противостоять этой позиции, насколько она сумеет разумно выстроить свою линию, с тем, чтобы объединить не только ярых противников России, но и тех, кто относится с пониманием к интересам России, но считает необходимым поддерживать их в рамках цивилизованных договорных отношений. Это в данном случае – тайна не только для Януковича, сколько для оппозиции.

Wesleyunawn