• Новости
• News
• Мнения
• Мода и Стиль
• Афиша Одессы
• Отдых
• Бизнес
• Родители
• Темы
• Психология

• Наследие Сталина
• Люстрации
• Евромайдан
• Генеральный протест
• Трибуна здравомыслия

Александр Солонтай: Хотите осуществлять контроль за властью? Начните это прямо сейчас с программы социально-экономического развития и бюджета!

О существовании бюджета города, района и области, надеюсь, в Фейсбуке знают все. Все же аудитория начитанный .... Но даже здесь не все знают, что местный бюджет, это только набор таблиц, понять которые почти невозможно. Почему?

Да потому, что бюджет - это фактически смета, в котором нет информации: зачем то или иное учреждение финансируется, делается ремонт, осуществляется реконструкция, осуществляется программа и тому подобное. Все содержание цифр, показателей, приоритетов, ожидаемых, планируемых результатов находится в документе, который одобряется вместе с бюджетом или накануне. Это «Программа социально-экономического развития».

Но в нашей стране беспорядка и безответственности, часто даже в таком документе, как Программа социально-экономического развития нет ответов на эти главные вопросы. Точнее ответы, как бы и есть, но вместе с тем их нет. Текст специально написан так, чтобы когда пришло время местной власти отчитываться, ее невозможно было бы привлечь к ответственности. Именно поэтому и копируются из года в год неконкретные программы, а меняются только даты. Для понимания – пример Николаев.

Вот проект документа на 2015-18 гг: Основная цель Программы – сохранение и укрепление экономического, социального и инвестиционного потенциала города, повышение уровня и качества жизни населения путем обеспечения комплексного и сбалансированного развития города, сохранения и наращивания объема производства конкурентоспособной продукции, сохранение и воспроизводство трудовых ресурсов, сохранение и создание новых рабочих мест в условиях внедрения экономических реформ.

А вот программа на 2011-2014 гг.: Основная цель Программы – укрепление экономического, социального и инвестиционного потенциала города, повышение уровня и качества жизни населения путем обеспечения комплексного и сбалансированного развития города, сохранения и наращивания объема производства конкурентоспособной продукции, сохранение и воспроизводство трудовых ресурсов , сохранение и создание новых рабочих мест.

Кто-то понял, в чем разница между тем, куда вкладывались средства раньше и куда будут сейчас? Можете найти отличия? Правильно, в начале добавили слово «сохранение» и в конце память о реформах. Но главное даже не это. Если пройтись по обоим текстам, то мы увидим одни и те же неконкретные показатели оценки. Они не просто размыты, они вообще без цифр, которые начисто отсутствуют. Получается, что в бюджете тратятся вполне конкретные измерительные гривны, а когда доходит до оценки, то конкретных цифр, по которым нужно осуществить эту оценку, нет. Поэтому в итоге невозможно будет понять, есть измерить, эффективно или нет, были потрачены деньги. И так из года в год. Например, и в старой и в новой программе мы можем найти такие «ожидаемые результаты»:

- Увеличение поступлений в бюджет города Николаева;

- Повышение эффективности использования бюджетных средств;

- Повышение занятости населения города;

- Активизация инвестиционной деятельности и тому подобное.

Ну, думаю, Вы уже все поняли. Кому интересно больше, то подробнее о Николаеве можно почитать в блестящей заметке советника городского головы Екатерины Колисниченко - http: //nikvesti.com/blogs/show/10066

Хотел дополнительно обратиться к общественным активистам, неравнодушным жителям Фейсбуке. Кстати, некоторые из Вас по-прежнему спрашивал, с чего лучше начинать содержательный общественный контроль за властью. Так вот, если комплексно, то начинайте прямо сейчас, в январе 2015-го года открывается уникальная возможность поднять старые программы социально-экономического развития на 2011-2014 гг. И сравнить эти тексты с проектом новой программы на 2015-й год. Здесь с местными властями сыграл злую шутку наше правительство. Изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы приняты накануне Нового Года, заставляют местные мэрии и администрации перерабатывать все документы. Поэтому Вам сильно повезло, у Вас действительно января 2015 для анализа программы социально-экономического развития и местного бюджета, они еще не приняты.

Вчитавшись в документы обещаю Вам, что Вы гарантированно найдете очень много интересной, полезной и новой информации о Вашем городе, районе или область. А также обязательно сделайте заметку в ФБ, интернете, ЖЖ и т.д. (кто что имеет). Ответьте минимум на три простых вопроса о Вашей программе социально-экономического развития:

1. Копируя текст программы из года в год, все же пишется новая программа?

2. Есть ли конкретные измерительные показатели, по которым по итогам выполнения программы социально-экономического развития можно будет оценить, программа выполнена успешно, плохо, средне, очень плохо, лучше ожидаемого?

3. Выставлены приоритеты того, куда средства направляются в первую очередь, куда по остаточному принципу, а куда направляются вообще, и довольны ли Вы этими приоритетами?

Со своей стороны обещаю, что лучших авторов заметок вознагражу учениями, стажировками, а также устанавливаю символический денежный поощрительный приз в размере 1 тыс. грн. для лучшей публикации. Ну и лучшей наградой Вам более качественная местная власть. И не сомневайтесь, что Ваш труд будет полезным, а Ваши мысли будут услышаны. 2015-й - это уникальный год. Как показывает опыт, накануне местных выборов, даже и местные власти, которая была годами глухая и безразлична, внезапно становится зрячий, в ней прорезается музыкальный слух, и она внезапно пытается услышать каждого, кто имеет голос!

Поэтому друзья, полный вперед! Находите в интернете документы, если чего-то нет - отправляете информационные запросы. Анализируйте программу социально-экономического развития, давайте ответы на вопросы и присылайте ссылки со своими наблюдениями.

А пока распространяйте предложение, в первую очередь тем друзьям, которым доверяете осуществить соответствующий анализ!

Извините, что напрягает, но январь - в этом плане горячая пора, коррупционеров не дремлют, строят годовые планы и контроль осуществить можете только Вы!

Курсив наш. Перевод на русский язык редакции OD. Обращаем внимание читателей, что глава управления экономического развития Одесской ОГА г-н Муратов уже постарался без реальной общественности провести "обсуждение" этой программы для Одесской области. На обсуждение по "странному" стечению обстоятельств пригласили только представителей "старого" распущенного Общественного совета при ООГА "имени Тамилы Афанасьевой", созданной для удобства Партией Регионов. Того "Общественного совета" уже как бы нет - он распущен, но г-н Муратов пригласил именно их на это "полузакрытое" обсуждение. Общественным активистам еще предстоит дать бой по поводу этого проекта в Одессе.

Odessa Daily

• Вход