Odessa Daily › Бизнес ›

В "БПП" придумали схему для перераспределения земель в обход моратория

Odessa Daily

22 ноября 2015 в 13:49

Лица, заинтересованные в расширении своих земельных банков, нашли альтернативу, и теперь никакой мораторий им не мешает

В БПП придумали схему для перераспределения земель в обход моратория

Депутаты от "Блока Петра Порошенко" зарегистрировали в Верховной Раде законопроект, позволяющий получить в пользование на 50 лет сельхозземли страны фактически бесплатно, несмотря на действие моратория.

Речь идет о законопроекте №3002 об улучшении инвестиционного климата в сфере производства сельхозпродукции.

"Депутаты из президентской обоймы ударили на поражение, зарегистрировав законопроект, позволяющий красиво, без шума, пыли и ненужного "эмоционального напряжения" получить в пользование лет эдак на 50 сельхозземли страны фактически бесплатно. А и действительно, зря что ли человек президентом становился?" — пишет в статье для ZN.UA обозреватель Юлия Самаева.

Авторы инициативы — депутаты от "БПП" Анатолий Матвиенко (агрохолдинг "Авангард"), его напарник еще со времен партии "Собор" и по совместительству — глава предвыборного штаба президента Порошенко в Ивано-Франковской области Михаил Довбенко и ветеран "винницкой команды" гаранта Григорий Заболотный.

Цели, естественно, благие — привлечь инвесторов, нарастить экспортный потенциал, усилить продовольственную безопасность Украины.

"Для этого парламентарии, тесно связанные с хозяином Банковой и, очевидно, озвучивающие его взгляд на вопрос, предлагают распространить действие Закона "О соглашениях о разделе продукции" на агропромышленность", — пишет Самаева.

Суть следующая: соглашение о разделе продукции — один из способов привлечь частные инвестиции в добывающую промышленность. Инвестор за собственные средства осуществляет поиск и добычу полезных ископаемых на предоставленном ему государством во временное пользование участке и получает за это часть добытых им полезных ископаемых.

Депутаты предлагают аналогичную схему сотрудничества аграриям, предоставив им в пользование сельхозземли государства и попросив взамен часть выращенной на них продукции.

Долгосрочная основа — это 50 лет, именно на такой срок могут заключаться договоры согласно законодательству, а потом могут продлеваться автоматически, по согласию сторон.

"Вот только уверенности в том, что все эти 50 лет новые хозяева будут бережно относиться к земле, нет. Слишком долгий срок планирования бизнес-деятельности для Украины, в которой любой бизнес с окупаемостью в пять лет считается рисковым и невыгодным. Очевидно, что новые землевладельцы постараются выжать из земли все и сразу, ведь кто знает, что будет через три года, как изменится законодательство, кто будет у власти, как будет в очередной раз перекроен рынок?" — пишет Самаева.

При этом, если для добытчиков ископаемых устанавливаются конкретные сроки для поиска, разведки и добычи, невыполнение которых может быть поводом для расторжения такого договора, то от аграрных инвесторов, хронически работающих на грани рентабельности, государство ничего не требует и никаких возмещений потерь не ждет.

Декларируется, что государство ежегодно должно получать значительный объем основных сельскохозяйственных культур для наполнения госрезерва. Впрочем, об этом речь идет только в пояснительной записке, в самом тексте документа конкретной процедуры передачи товара нет.

"Согласно содержанию законопроекта, аграрный фонд не будет иметь исключительного права на приобретение продукции, произведенной в результате аграрного соглашения о разделе продукции, — как государственной части, так и части, оставленной в собственности инвестора", — недоумевает адвокат Ирина Кузина, руководитель Харьковского офиса ЮФ "Ильяшев и Партнеры".

Законопроект предусматривает прекращение договоров аренды в случае подписания соглашений о разделе продукции, а также запрет приватизации и передачи под залог таких земель. То есть действующий договор об аренде земли можно будет расторгнуть без согласия действующего арендатора. И для этого будет достаточно решения КМУ заключить с новым инвестором соглашение о разделе продукции относительно участка, уже находящегося в аренде.

Настораживает и тот факт, что право пользования земельным участком на условиях соглашений о разделе продукции приобретается как путем проведения конкурса, так и без него. Причем согласно проекту речь идет о землях, уже находящихся в пользовании, и землях запаса (!). В частности, о землях, выделенных для научно-исследовательских и учебных целей, находящихся в постоянном пользовании государственных и коммунальных научных учреждений, учебных заведений, сельхозпредприятий. Так что речь может идти о тысячах, если не о десятках тысяч гектаров.

Устанавливается упрощенный механизм изъятия у нынешних собственников соответствующих земель. Проект перечисляет ряд обтекаемых условий, запускающих процедуру отчуждения, причем для этого хватит хотя бы одного из них. Например, недостаточного финансирования научно-исследовательских работ, которое достаточным никогда не было. Решения об отчуждении принимаются исключительно правительством.

Эксперты видят в этом "попытку предоставления Кабинету министров инструментов для перераспределения земель". Как отмечает Самаева, подобный подход характеризуется словосочетанием "правовой беспредел".

В части земельных отношений Закон "О соглашениях о разделе продукции" будет иметь приоритет перед Земельным кодексом Украины. Право пользования земельным участком на основании соглашения о разделе продукции выделяется в отдельный вид прав на землю наряду с правом собственности, постоянного пользования и аренды земли, отмечает Кузина.

Все это складывается "в удручающий пазл", резюмирует Самаева: "Кабмин собственноручно принимает решение об отчуждении государственных земель, оспорить которое юридически невозможно, сам же, без конкурса, выбирает инвестора (подозреваем, что из числа находящихся во власти аграриев) и передает ему землю на 50 лет. И мораторий действует, и жаждущие пополнения своих земельных банков латифундисты довольны. А значимая часть переданной в Госрезерв продукции либо гниет, либо "уходит" в неизвестном направлении, обогащая причастных чиновников. И волки сыты, и овцы целы, и свободному рынку земли вечная память, ибо надежды на то, что, потеряв всякий интерес к земельному вопросу, удовлетворенные персоны во власти продвинутся в создании цивилизованных условий его работы, нет".

Более подробно о рисках принятия законопроекта читайте в статье Юлии Самаевой "Землю не продадут. Ее подарят" в свежем номере "Зеркала недели. Украина".