Odessa Daily › Большая Одесса ›

Валерий Локайчук: Zero, господа!

15 января 2010 в 13:28

Сначала поговорим о ближайших событиях. Вариант первый – оптимистический для Украины. С вероятностью 99 % выигрывает Янукович. Второй тур, подведение итогов – думаю, что инаугурацию он назначит на 23 февраля, день рождения Ющенко. После этого – две недели торга, попытка сговора, и у него не останется другого варианта, как разогнать парламент (это в лучшем случае). Можно предполагать, что следующие выборы пройдут 30 мая, после чего будет сформировано прагматичное правительство национального спасения. До этого, в марте, будет принята отставка правительства, и по май исполняющими обязанности будут фактически люди Януковича – Азаров &Co. В новое правительство предложено будет войти многим претендентам на президентское кресло, но захотят не все, потому что есть правило: сегодня зашел в правительство – завтра проигрываешь на выборах, как мы это видели на примере Богословской с ее «Вече».

Какова в этом случае экономическая ситуация? Тяжелая, конечно. Я сомневаюсь, что к марту сделают бюджет. А если не сделают, МВФ денег не даст. То есть опять ручной режим управления.
Второй вариант развития событий. После первого тура происходит сговор-договор, и если Тимошенко не выигрывает, то будет сделано все, чтобы выборы не состоялись, вплоть до снятия людей с комиссий. Этот же вариант выгоден Ющенко, потому что продлевает его полномочия. Что интересно, сегодня все послы Украины за рубежом уверенно говорят, что Ющенко останется и в марте, и дальше президентом, то есть в феврале его каденция не кончится. И вот тогда ход событий совсем другой, как обычно для Украины – болото, денег нет, ничего нет. Правда, в лучшем случае мы все-таки получаем валютный транш. Но под условие: принять бюджет и законы о борьбе с коррупцией. Они должны были вступить в силу с 1 января, но Верховная Рада 25 декабря приняла законопроект о том, чтобы отложить этот шаг до 1 апреля. В любом случае о последствиях их введения стоит поговорить подробнее.
По этим законам можно любого члена избирательной комиссии, аудитора, нотариуса, арбитражного управляющего – кого угодно посадить. Попасть под статью можно даже за торговлю влиянием, не обязательно брать деньги. Звонок в чью-то пользу – уже коррупция. Далее, если раньше человек, уличенный в коррупции, мог работать себе дальше, заплатив 1200 грн. штрафа по решению суда, то теперь составление административного протокола либо возбуждение уголовного дела – это моментальное отстранение от должности, до суда. А после – либо административный штраф, либо уголовная ответственность. Но в любом случае тебя помещают в официальный черный список с запретом занимать определенные должности на госслужбе в течение 5 лет, даже если ты нотариус. Но мало того, в законах и о бюджетах партии расписано, и о покупках места в списках. А это уже элемент предвыборной борьбы, а впоследствии элемент влияния на выборы местных советов и Верховной Рады!
На всякий случай, Тимошенко даже создала механизмы для введения антикоррупционных законов путем постановления Кабмина, – я так понимаю, что она это сделала, не надеясь выиграть выборы. Если Тимошенко уйдет в оппозицию, для нее эти законы – оружие. Полстраны можно отстранить от должности и отдать под суд!

Вот поэтому многие перепугались и попытались отложить принятие этих законов до 1 апреля, чтобы можно было провести президентскую кампанию. И Верховная Рада тут же приняла соответствующий законопроект. И отправила его Ющенко на подпись.
Итак, если законопроект, принятый Верховной Радой, будет подписан Ющенко, то законы о коррупции вступят в силу с 1 апреля. А представим: он возьмет и не подпишет! Законопроект вернется в Верховную Раду, а она разошлась до 19 января. В этом случае антикоррупционные законы автоматически вступают в силу с 1 января, и тогда – СБУ, прокуратура, МВД, и каждый имеет право составлять протоколы. И все это во время президентской кампании!
Что характерно, первым «выстрелил» против принятия закона председатель суда Онопенко: «30 % зданий административных судов находится в аренде у частных лиц, а не принадлежат государству. А стоимость аренды там – 1-2 гривны, и нам сразу скажут, что это коррупция». Но при этом г-н Онопенко молчит, что у него было целых полгода на то, чтобы перезаключить договоры аренды по реальным ценам…

Вторым выступил основной «борец с коррупцией» – г-н Луценко. Его первое заявление: «За что я буду покупать оружие и обмундировывать милиционеров? За что я буду вести капитальное строительство?» То есть государство не обеспечивает свои структуры ничем! Да и многие прокуратуры находятся в помещениях частных лиц.
И третий – депутат от «Нашей Украины» Новиков, озабоченный тем, что чиновнику придется отвечать за коррупцию, даже если, например, его зять имеет так называемую 50-процентную скидочную карточку. Что это за система? Это люди на кормлениях в командах, таких много и в Киеве, и в Одессе. Они заходят в ресторан с компанией и платят 50 %. Заходят в магазин, к которому не имеют никакого отношения, платят за один костюм, а берут два. Это коррупция!
Все дело в том, что с 1 апреля каждый чиновник должен будет заполнить декларацию не только о доходах, но и о расходах – и тот, который хочет остаться на должности, и претендент. Причем заполнить не только на себя, а и на близких лиц, даже не только прямых родственников. «Расписать» имущество просто так теперь невозможно. А как сегодня чиновнику заполнить декларацию?! Приезжаешь в Конче-Заспа, видишь эти роскошные дома – тот суд, другой… Целые поселки таможенников, милиции, еще кого-то… Почему, как вы думаете, не вводят земельный кадастр? Он же должен быть опубликован! То есть сразу будет видно, у кого из чиновников участки по 10-20 га и где они расположены. Так что сложности будут очень для многих. Те, которые сидят – они еще как-то могут досидеть, а что делать новым входящим? 70 % заполнят ложные декларации. Это всегда можно использовать. Сегодня входящая власть может вычистить официально власть предыдущую через законы о коррупции, и так их пометить, что те 5 лет не смогут зайти на госслужбу. Может погореть столько людей!

Все заявляют, что у нас олигархи власть захватили. Не олигархи! У нас власть захвачена бюрократией, сидящей на кормлениях. Достаточно посмотреть эту систему, когда останавливается бизнес в Украине. Бизнес останавливается, когда приходит Тимошенко. Мало того, что она выгребает оборотные средства, она команды, которые кормились из бюджета, отстраняет, начинают кормиться другие… У нас же 50 % теневого бизнеса. Те, которые кормились из бюджета, ведут теневой бизнес, и бизнес крутится. Далее, у нас самое хамовитое правительство для инвесторов, и никто из них не может зайти в страну, пока не будет вписана доля какого-то государственного чиновника. Причем именно когда у государства все хорошо, в этот момент оно становится наиболее коррумпированным и наглым. А начинает бегать по инвесторам, когда грозит дефолт. А самый хамский у нас – Минтранс. Это постоянные деньги – транспортировка, порты, таможня и все остальное. У нас во все времена контрабанду кто курирует? Кто-то из Генпрокуратуры, кто-то из местной прокуратуры, кто-то из правительства, и у каждого свое «джерело».
Теперь, что мы имеем дальше? Мы говорим, что мы такие «национально особенные» и т. д. Через три-пять лет ситуация будет другая. В течение первого года 15-25% бюджета будет формироваться за счет займов. У Украины на первый год на развитие денег нет. Значит, кредиты МВФ и других, у них будет жесткое требование – борьба с коррупцией. И не дай бог хоть один доллар будет украден оттуда – моментальная остановка движения денег, пока виновный не будет наказан. Таким образом, учить нас бороться с коррупцией будет МВФ и другие. Плюс ко всему, через полгода здесь будет куча советников, и у нас будет как в Прибалтике. Они тоже говорили, что они такие национально особенные, а им: хотите в ЕС – все наши законы принимайте у себя. Это будет адаптация к Евросоюзу. От нас также потребуют адаптации наших законов к их законам, чтоб для них была прозрачная ситуация, и каждый доллар и евро будет идти под контролем.
Тимошенко, находясь в оппозиции, будет первый борец с коррупцией, поскольку знает все теневые схемы. Для чиновников будет первый год аховый: люди подумают (многие), что пришли на кормление, и тоже влетят. Придется повышать зарплаты чиновникам, силовым структурам. Думаю, что под эту борьбу будут привлечены какие-то международные валютные институты, которые, например, на зарплату грузинским полицейским выделили 20 млн. На Украину будет набрасываться в течение 2-3 лет удавка – МВФ и других международных фондов, после чего возникнет ситуация возвратов, и в этот момент произойдут и экономические, и политические кризисы.

В это время попытаются сбросить Януковича. Но если он тогда удержится, то на 10 лет у нас будет барин, лежащий на подушках. Он никому мешать не будет. Фактически Янукович – ранний Брежнев. Для него президентство – это самоцель, вершина. Ему уже и власть не нужна. Но она нужна тем, кто рядом. Например, тем, кто не нажрался. Ахметову власть не нужна. Ему нужны правила игры, по которым можно честно, нормально играть. Пинчуку нужны честные правила игры. Ведь контрабанда нужна только тем, кто занимается импортом, а не экспортом. А у нас две силы: Янукович (Регионы) – это экспортно-производящие, с другой стороны – импорт, потому что к тому корыту они не успели подлезть.
Очень большой проблемой будут кадры, причем все время. Мизерные зарплаты, большие соблазны, а сверху – меч. Фактически этими законами можно выбить многих, и уже через полгода, через 9 месяцев постараются уменьшить их влияние, потому что меченых будет много, если сразу разумно не подойти к этим законом. Как у нас обычно делается? Хлопают мелких сошек – учителей да преподавателей, а не системщиков. А если бы было создано национальное бюро расследования и разумно применяли бы эти законы (я имею в виду, что рыба гниет с головы, и бомбить систему надо сверху) – зачистка произошла бы быстро, но так мы потеряем много профессионалов. Потому что больше не за что будет работать. Это же вопрос торговли влиянием, и у нас будет кадровый голод. Вплоть до того, что многие будут говорить, что нарушаются права человека, и выступать за то, чтобы любой ценой отменить эти законы.
Но все же есть надежда на здоровые силы, есть надежда, что благодаря всему этому смена элит все-таки произойдет, и нынешним депутатам в парламенте будет делать нечего. Пока все это длится – ввести бы, как в Израиле, электронные системы регистрации, электронную систему голосования. Упало правительство, не собрали кабинет – перевыборы. Но чтоб они не были такими дорогими, не по 6 млн долларов за место! Для этого нужно пройти этап, когда выборы – каждые два-три года, пятилетку Украина не выдержит. Выборы должны стать дешевле, и каждый пытающийся войти во власть должен понимать, что он идет не к котлу и не грабить, а служить стране.

Думаю, другого варианта, кроме правительства национального спасения, у нас просто нет. Туда могли бы войти кандидаты в президенты: премьер – Тигипко, министр экономики или финансов – Яценюк, силовой блок – Гриценко, Нацбанк – Шлапак, вице-премьер – Азаров. В этом правительстве не будет продажи мест. Попытка раздать что-то участникам выборов – будет, но думаю, в основном все-таки пригласят профессионалов. На кормление не посадится никто, кормиться не с чего. Выгребать будут из налогов все в бюджет.
Сейчас у нас реально – необъявленный дефолт. Выйти из этого состояния можно только за счет выхода экономики из тени. Это произойдет не раньше, чем к ней применят минимальное налогообложение и уберут коррупцию.
Кстати, если антикоррупционный пакет введут в апреле, а городская кампания пройдет в мае, она будет развиваться очень интересно! Сегодня гражданам обращаться к власти – это то же, что стучаться в стенку. Другое дело с 1 апреля! Отказ чиновников тоже можно мотивировать как коррупцию. Да еще все заполнят декларации…
Оппозиция сгруппируется и будет контролировать власть – не через силовые структуры, а через СМИ, через журналистику. Хлеба журналистам будет много, жить станет веселее!
Валерий Локайчук, зам. председателя Союза юристов Украины