Odessa Daily › Большая Одесса ›

Леонид Заславский: Новая власть со старой отметиной

27 февраля 2010 в 10:19

Всякая власть от Бога, не приходится спорить с Писанием, но одну власть Господь дает нам как милость – другую как наказание. Не совсем обычный зачин комментария продиктован тем, что в самый яркий день недели, в четверг 25 февраля четвертый президент Украины усмотрел в своем избрании на высокий пост волю Всевышнего. О чем без лишней скромности объявил в инаугурационной речи.

Задача с двумя неизвестными
В течение 19 лет после распада Советского Союза кто только не управлял его осколками! Но помазанник Божий по благословению Патриарха Московского и всея Руси – впервые. И заметьте, не Лидер приехал к Святейшему, а Святейший к Лидеру. Последний раз такое событие наблюдалось во время коронации Наполеона Бонапарта.
Высшим силам, впрочем, самое время вмешаться в судьбу Украины. Или хотя бы дать знак. Не дверью Верховной Рады, едва не хлопнувшей помазанника по носу, а чем-то существенным. Типа согласования нового коалиционного соглашения непосредственно на небесах. Иначе сосредоточение власти в руках одной политической силы может не состояться.
Второй президент Украины Кучма и «отцы» парламентско-президентской Конституции сегодня, скорее всего, локти кусают. Разбалансированная до хаоса система государственного управления, которой они наделили Ющенко, по наследству перешла к «правильному» президенту. И связала его по рукам и ногам. Разрубить путы, конечно, можно. Но кто знает, как править без пут?
Если упростить ситуацию, четвертому президенту Украины для выполнения хотя бы части своих планов надо установить контроль над правительством. Фракция Партии регионов, вместе с фракцией БЮТ голосуя за закон о Кабинете министров, много сделала для того, чтобы глава государства не мог выполнить такую задачу самостоятельно. Учитывая расклад сил в Верховной Раде, Янукович не сможет это сделать даже вместе с парламентом.
Решение задачи контроля с самого начала распадается, кстати, на две части. Первая часть состоит в отставке правительства Тимошенко, и достигнуть это, на первый взгляд, просто. Во вторник 2 марта председатель Верховной Рады Литвин, как обещал, предаст коллег по «тройной» коалиции, потребует минимум из 226 подписей народных депутатов под действующим больше года коалиционным соглашением, не получит такого списка и объявит с трибуны, что правящего большинства нет.
В этом случае за отставку Кабинета не надо голосовать. Правительство теряет свой статус автоматически и начинает «выполнять обязанности». Все хорошо, но после отставки автоматически начинает работать счетчик. На формирования новой коалиции отпущено 30 дней. Когда они истекут, глава государства получит право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады. И назначить внеочередные парламентские выборы, которые в зале под куполом не хочет никто.
Месячный срок до роспуска ВР может быть неплохим стимулом для решения второй части задачи. Но тоже на первый взгляд. Фракция «Наша Украина – Народная самооборона» под угрозой политической смерти (в новый парламент ее депутатам пройти не легче, чем верблюду через игольное ушко) может пожертвовать «мировоззрением» и пойти на компромисс с «московскими запроданцами». Но нет, сомнений, что цена компромисса будет высокой. Типа поста премьера для патриотов.
В таком случае о контроле президента над правительством можно забыть. Мало того, назначенного премьера (допустим, им станет Арсений Яценюк) отставить будет так же трудно, как сейчас Тимошенко. Противостояние власти по линии президент – премьер продолжится. И даже усилится, учитывая присутствие «третьей силы» - оппозиции представленной БЮТ.

Новый хаос вытекает из старого
Но до этого противостояния дожить надо. Лидер БЮТ, например, заявляет о готовности перейти в оппозицию и одновременно готовится рулить государством неопределенно долгий срок. Никакого противоречия здесь нет. Правительство недавно находилось в оппозиции к Ющенко, Ющенко был в оппозиции к премьеру, а в премьер опиралась на парламентское меньшинство. К этому абсурду все приспособились, параллельные системы управления государством воспринимают как должное и собираются продолжать в том же духе.
Судя по всему, продолжить абсурд собирается и президент Янукович. Причем, поступает он откровенней, чем Ющенко. Одним из первых указов Виктор Федорович вернул конторе на Банковой прежнее название Администрация Президента. В память неконституционного органа, который при Кучме был настоящим правительством Украины.
Времена изменились, изменена Конституция, но четвертый президент этого как бы не замечает. И даже игнорирует. Экономическая политика не входит теперь в компетенцию главы государства, но один из важнейших постов в АП достался уже Ирине Акимовой, зампреду парламентского комитета по вопросам экономической политики, бывшему министру экономики в теневом правительстве Януковича.
Среди регионалов Акимова пользуется репутацией наиболее сведущего человека в своей области и по уровню подготовки являлась естественным кандидатом на пост первого вице-премьера, курирующего финансы и экономику в «чисто региональном» правительстве. Если бы такое правительство состоялось. Оно, видимо, и состоится. На Банковой.
В ближайшее время следует ожидать и других «громких» назначений в АП. Большое значение будет иметь то, кого президент утвердит на должность зампреда – куратора внешней политики государства. Если пост получит человек калибра Константина Грищенко (ныне – посол Украины в Российской Федерации), с чистой совестью можно будет сказать, что правительство переехало в Администрацию Президента.
Руководство внешней политикой, до сих пор, кстати, является компетенцией президента. И от того, как это руководство в ближайшее время будет осуществлять Янукович, во многом зависит его политическое будущее. Не только за рубежом, но и внутри страны. В инаугурационной речи Виктор Федорович выдержал, в основном, баланс направлений – Россия – Евросоюз - США, но выдержал не до конца. Вытащенная из нафталина концепция европейского «внеблокового» государства, которую президент намерен предложить парламенту в качестве основ внешней политики Украины, требует, как минимум, уточнений.
Таких уточнений ждут в Брюсселе, куда В. Ф. отправится 1 марта. Ждут их и в Москве, куда президент собирается прибыть 5-го. Там и там Януковича подстерегает опасность попасть в западню, дать обещания, которые не в состоянии выполнить. В такую западню в 2005 году попал Ющенко и неоднократно на протяжении своего премьерства попадала Тимошенко.
Связано это все с тем же хаосом внутри украинской власти, когда переговорщикам с запада и с востока неизвестно, с кем вести дела и кто способен отвечать за данные обещания и подписанные документы. В день инаугурации Януковича Европарламент впервые за историю отношений с независимой Украиной признал право нашей страны подать заявку на членство в ЕС. Но это всего лишь аванс. Аванс, рассчитанный на то, что на международной арене украинские политики будут говорить не в разнобой, а хором.
Пока такие расчеты строятся на песке. И нет признаков, что под песком удастся нащупать твердую почву.
Леонид Заславский, Odessa Daily