Odessa Daily › Новости ›

Закон «О морских портах» выведет государство из бизнеса

Timothy

20 июня 2012 в 06:45

port Новый Закон Украины «О морских портах» поможет вернуть утраченные конкурентные преимущества украинским предприятиям и будет способствовать привлечению инвестиций. К такому мнению пришли участники заседания «круглого стола», посвященного обсуждению этого документа. Инициаторами его проведения выступили Одесский морской торговый порт (ОМТП) и юридическая компания «АНК».

«В рамках существующего правового поля реализовывать инвестиционные проекты в портах крайне затруднительно. Причиной тому, прежде всего, является несовершенство действующего законодательства. Закон делает огромный шаг в сторону решения этой проблемы», - считает начальник ОМТП Юрий Васьков.

По данным Центра транспортных стратегий (ЦТС), в 2011 г. порты Украины впервые после кризиса преодолели тенденцию падения объемов грузоперевалки. Вместе с тем, наблюдается и негативный тренд – практически полный уход транзита. Эта тенденция началась еще в 2008 г. Украинские порты за это время потеряли почти треть транзитных грузов – свыше 21 млн. т. Если данная тенденция будет развиваться такими же темпами, то через 3 – 5 лет наши предприятия будут работать только с импортными и экспортными грузами. Одна из причин данной ситуации – политический курс России на перевалку своих грузов российскими портами. Также активно развивают портовые мощности порт Констанца (Румыния) и грузинские порты. Все эти проекты будут реализованы до 2015 – 2018 гг.

Таким образом, у Украины есть три года, чтобы реформировать портовую отрасль и вернуть утраченные преимущества. По мнению генерального директора ЦТС Сергея Вовка, наши порты должны использовать вои естественные преимущества – глубоководность и возможность кластерного развития, а также переориентироваться на азиатские грузы, особенно в рамках проекта ТРАСЕКА.

Один из авторов закона «О морских портах» Андрей Подгайный рассказал, что цель документа – увеличение доходности портов и повышение конкурентоспособности отрасли. При его разработке за образец была взята европейская модель таких предприятий.

Также в нем разделены функции непосредственно порта по управлению портовым имуществом и стивидорных компаний, которые будут заниматься перевалкой грузов. По словам соавтора документы, закон выводит государство из бизнеса – грузоперевалка теперь не будет специализированной монопольной услугой, которую может оказывать только порт как госпредприятие.

Также он считает, что украинские порты должны уйти от внутренней конкуренции друг с другом и начать конкурировать с другими портами Черноморского бассейна. Этому будет способствовать новый законодательный акт.

Так, меняется структура управления портами. Для этого создается всеукраинское госпредприятие Администрация портов. На местах в портах будут созданы его филиалы.

Ю. Васьков не боится потерять полномочия.

«Есть желание сделать лучше, чтобы это предприятие и вся система продолжали работать и работали как можно лучше. Поэтому я готов работать в том качестве, в котором определит руководство Министерства инфраструктуры. Говорят, что сложно жить в эпоху перемен. Ну что же делать, если нам пришлось жить в такое время. Наша задача – участвовать в этих переменах и делать так, чтоб ни проходили максимально эффективно», - заявил он в беседе с журналистами.

Также начальник ОМТП подчеркнул, что не планируется сокращение штатов портов.

«Структура Одесского порта достаточно эффективна и оптимальна. Сегодня на госпредприятии ОМТП работает около 2,6 тыс. сотрудников. Реализация закона не приведет к непредвиденному сокращению рабочих мест. У нас и так проводится оптимизация, внедряются новые технологии. Со временем в ряде портов произойдет переход от государственной к частной модели, как это было в Одесском порту 20 лет назад, когда несколько тысяч человек перешли в стивидорные компании. Сегодня они уже не вернутся к нам – в частных предприятиях зарплата в несколько раз выше», - рассказал он.

Также новый закон определяет полномочия госпредприятия и подробно расписывает модели работы в портах частного бизнеса, пути привлечения инвестиций. Основной формой будет концессия причалов и других объектов портовой инфраструктуры. Приватизация отдельных комплексов – если она когда-либо будет разрешена – рассматривается как вспомогательный инструмент.

Также закон защищает инвесторов, уже работающих в портах. Заключенные с ними до вступления документа в силу договоры будут действовать, даже если они противоречат нормам этого законодательного акта.

По мнению Ю. Васькова, Одесскому порту будет легче приспособиться к работе в новых условиях, чем другим портам – здесь уже реализовано практически 80% положений документа. Кроме того, одесские портовики помогают своим коллегам перейти на новые формы работы.

«Хотелось бы, чтоб законодатели еще больше учли интересы транспортников, чем это позволили смежники. Например, хотелось бы упростить процедуры пропуска грузов, отвода земель. Но смежники посчитали, что это противоречит интересам других ведомств. Но законодатели соглашаются реализовывать эти нормы в ряде других документов», - заявил он в беседе с журналистами.

Участники заседания высказали ряд замечаний к закону. В частности, отмечалась недостаточная урегулированность вопроса взимания и расходования портовых сборов. Все они будут переданы разработчикам для внесения изменений в закон и разработки вспомогательных нормативных актов.

Закон Украины «О морских портах» 17 мая 2012 г. В полной мере вступает в силу с 14 июня 2013 г. Действие документа не распространяется на рыбные порты.

Timothy