Odessa Daily › Большая Одесса ›

Соцпомощь в Украине: адресность или популизм?

Timothy

14 июля 2010 в 15:22

Казалось бы, в Украине на социальную помощь населению выделяется из бюджетов всех уровней не так уж и мало – 21% ВВП. Для сравнения, все остальные затраты сводного бюджета (на медицину, содержание милиции, образование) составляют 26%. Но при этом только 37,4% затрат на социальную помощь получают беднейшие слои населения. Всего же почти 70% населения Украины получают хотя бы один вид социальной помощи.

«На социальную помощь в Украине выделяется не так уж и мало. Вопрос в том, эффективно ли расходуются эти средства», - говорит старший специалист по социальной защите представительства Мирового банка (МБРР) в Украине Катерина Петрина. Она приняла участие в пресс-конференции, состоявшейся в одесском пресс-клубе реформ.
Как сделать так, чтобы адресную помощь получали те, кто в ней действительно нуждаются? Ведь, зачастую, трудно определить реальный уровень доходов претендента на получение такой помощи. В одном случае человек получает зарплату – и не малую – «в конверте», реально декларируя минимальную заработную плату. В другом – записал дома и счета в банках на детей и внуков, официально считается практически «бомжом». В третьем – пенсионер живет с весьма обеспеченными родственниками. И все они формально имеют право на получение льгот, пособий и жилищных субсидий.
По словам Петриной, мошенничество с социальными выплатами существует во всем мире.
Вспомним замечательный фильм «Чудовище», в котором герой Бельмондо – каскадер – разыгрывал перед социальным инспектором роль инвалида и к тому же многодетного отца, чтобы получить пособие.
Вопрос – в усовершенствовании системы видов социальной помощи и контроля над их предоставлением, в том, чтобы поменять идеологию предоставления помощи. Социальную помощь должны получать только те, кто в ней нуждаются.
Наиболее эффективным и прозрачным видом помощи специалисты считают помощь малообеспеченным семьям с детьми. «Многодетная семья всегда будет беднее любой другой семьи», - считает эксперт. Поэтому ряд видов соцвыплат необходимо частично интегрировать в этот вид помощи.
Ряд других льгот Мировой банк предлагает заменить адресной помощью. А уже дело получателей, на что ее тратить – еду, медикаменты, квартплату или проезд в транспорте. Также среди предложений МБРР – отмена льгот по профессиональному признаку. А главное, банк предлагает внедрять реформы поэтапно.
Вроде, предложения правильные, но трудновыполнимые. В Украине вопрос перехода на адресную помощь уже поднимался, но все мы прекрасно знаем, как «регулярно» поступают деньги на подобные нужды из бюджета.
Предприятия ЖКХ постоянно жалуются на растущие долги бюджета, в основном по жилищно-коммунальным субсидиям. Транспортники не могут вовремя выплачивать зарплату своим сотрудникам – из-за того, что не поступила компенсация за льготные перевозки пассажиров. А привычка украинских законодателей принимать госбюджет со значительными задержками может привести к тому, что малообеспеченные несколько месяцев не будут вообще получать помощь.
Также могут возникнуть проблемы с «профессиональными» льготами: ни одна из ветвей власти не пойдет на их отмену, ведь сделать этот шаг – значит понизить свой политической рейтинг.
Как правильно заметила Катерина Петрина, у нас развиваются в основном те виды соцпомощи, которые дают политические дивиденды.

Timothy