Odessa Daily › Бизнес ›

Порты Украины «топят» в коррупции

Odessa Daily

24 сентября 2015 в 13:43

Виновные идут на повышение вместо тюрьмы

В нескончаемых разговорах о привлечении инвестиций в портовую отрасль, о продаже части портовых мощностей, концессии портов (которые в нашей стране осуществлял пока исключительно СКМ и исключительно в свою пользу) проходит еще один год насилия над нормальной деятельностью клиентов портов.

Подписываются какие-то меморандумы, обещаются реформы, ведутся бесчисленные переговоры с «потенциальными инвесторами», а отрасль живет своей жизнью, которая никакого отношения к цивилизованным методам работы западных и восточных инвесторов не имеет в принципе.

Пример.

Эта «шикарная таблица» из недавнего письма Фискальной службы Украины о том сколько раз к клиентам портов применяли различные «государственные формы контроля» за первую половину 2015 года. И только в одном порту. Почти 20 тысяч раз (!) госслужбы буквально влезали в чужую собственность, и в подавляющем числе случаев — без санкции суда, без ответственности за совершаемые действия. И дисциплинарной, и материальной.

Уже многие годы результативность применения подобных форм контроля колеблется возле 1%. Т.е. все эти действия, вызывающие огромные дополнительные расходы налогоплательщиков, ненужные простои транспорта и всегда — принуждение к коррупции, государству не нужны в принципе как не приносящие вообще никакой пользы бюджету. Более того, когда ФСУ был задан вопрос о том, сколько расходов понесли клиенты портов в связи с этой бесполезной и даже вредительской деятельностью, ФСУ добросовестно ответила, что это надо спрашивать у клиентов портов, которых кто-то (кто?) цинично заставил заплатить за все эти «государственные» формы контроля. Циничный и наглый ответ: «Да, „досматриваем“ и „проверяем“ мы, но все наши „хотелки“ — за ваш счет».

О том, что коррупционная схема в портах с таможней была выстроена сознательно и не разрушается все последние годы, мы писали множество раз. Слишком большие «карманные деньги» «осваиваются» собственно Администрацией морских портов Украины (АМПУ) и многочисленными частными «присосками», намеренно встроенными в процесс. От 200 до 400 гривен за «досмотр» (только открыть дверь контейнера) по выставленному счету и обычный «полтинник баксов» за то, что не заставляют выгружать весь контейнер перед проверяющим инспектором — обычные расходы экспедиторов и владельцев грузов, перемещаемых через порты Украины. Бывает и в разы больше. Для 20 тысяч случаев такого вот «контроля» только в одном порту в год — и коррупционная схема выливается в громадный поток нала и безнала для всех, кто заботливо опекает эти преступные схемы.

Зачем самой Администрации портов эти средства от «форм контроля», ведь АМПУ — и так сверхприбыльное предприятие, которое часто годами «хранит» на счетах миллиарды, не имея возможности их по-государственному израсходовать. Более того, все преступные схемы по обслуживанию таможни выстроены без регламентации государством; т.е., если их изменить осознанно и в интересах клиентов портов, не будет никакого нарушения законодательства. В последнее время это признают даже высшие чиновники АМПУ. Но ничего менять не собираются. Даже несмотря на постоянные претензии от клиентов портов, активистов, ратующих за современные методы работы. Слишком профессионально «схемы левых заработков» настраиваются на государственном имуществе, чтобы от них быстро избавляться.

Государственные чиновники упорно не разрушают свои коррупционные схемы. Тем более, что этих самых чиновников упорно держат в должностях и даже регулярно повышают, чтобы уже новой власти было удобно контролировать «устаканенные» годами схемы.

Примеры таких «схемных смотрящих в портах» — замминистра инфраструктуры Васьков Ю. Ю., замглавы Администрации морских портов Вороной В. И. Государственные мужи, заботливо взращенные на схемах времен Януковича, старательно оберегают свои позиции на нынешнем «капитанском мостике» Министерства Инфраструктуры. Для кого?..

Уголовные дела, проверки СБУ, других контролеров от государства — неотъемлемый спутник деятельности этой пары, но поток наличности от их схемной деятельности, видимо, позволяет быстро гасить любые претензии. Что и происходит уже многие годы.

А что стоит только афера в портах по программному встраиванию частной фирмы в весь процесс оформления всех грузов, обслуживания транспортных средств в портах. Так называемое «единое окно — глобальное решение». Приставлена частная фирма, которая «программно села» на осваивание денег экспедиторов за выполнение таможней, пограничниками, экологами и пр. их государственных функций. Причем с пожизненной перспективой платежей. Отказаться нельзя, так как других альтернатив этому частному «программному» вымогательству нет. О чем мы уже писали в материалах "Порты Украины: кто, наконец, остановит аферу?" и "«Информационная система портового сообщества» — афера за государственный счет".

Но хуже всего то, что эта встроенная программа на многие годы «консервирует» коррупцию в портах, так как построена с прицелом и настроена именно на эту коррупцию, а не на улучшение качества работы в портах Украины. Примеров этому — множество, активисты годами указывают на откровенные коррупционные «пробои» в программе, но... Годы идут, а схемы тщательно оберегают их создатели и воплотители.

Причем, схемы встраиваются в работу портов таким образом, что будут отрабатывать «хлеб» их организаторам при любых иностранных инвесторах. Если таковые найдутся при такой постановке вопроса. Дело в том, что и министр инфраструктуры, и другие чиновники министерства пытаются продать портовые стивидорные компании, а воровские схемы встраиваются на воротах в порты, на припортовых и портовых дорогах, в компьютерных программах, то есть в точках обеспечения транспортной логистики грузопотоков. По сути, МИУ пытается всучить потенциальным инвесторам «куклу с наживкой» от лихих портовых чиновников.

Недавно даже 1-й замминистра инфраструктуры Шульмейстер В. Ю. подробно и публично описал 15 разных схем коррупции на госпредприятиях министерства с колоссальной стоимостью преступных схем. Более 100 миллиардов гривен «левого» оборота! Отлично описал, спасибо. Ну а дальше что? Разве непонятно, что коррупционные схемы не рождаются самостоятельно и непорочно. Разве за всеми схемами, описанными 1-м замминистра, не стоят именно те люди, которые многие годы возглавляли Администрацию морских портов Украины и прошли через эту государственную контору с уголовными делами и лихо «подсаженными» схемами? Люди, которые и теперь — при званиях и регалиях — продолжают активно сохранять все коррупционные схемы времен Януковича? Разве за открытым описанием г-м Шульмейстером воровских схем не должен был последовать такой же публичный план действий по перекрытию всех этих действующих схем? План, в котором пунктом № 1 должно быть немедленное отстранение от работы на государство причастных к этим схемам работников отрасли высшего звена?

Совершенно понятно, что в нашей стране правило «не доказано судом, значит — чистый» для государственных мужей в принципе не применимо. Начиная от Павла Лазаренко и заканчивая калетниками, азировыми и прочей чиновничьей и депутатской дрянью. Поэтому в Министерстве, как никогда ранее, крайне важна программа решительного и быстрого избавления от всех коррумпированных чиновников. Даже если они еще не сидят на скамье подсудимых и им не предъявлено подозрение. И это сейчас намного более важная задача, чем поиск иностранных инвесторов в портовую отрасль. Критически важная задача, важность которой, похоже, не понимает министр.

Спасибо, что хоть схемы начали публиковать открыто. И это, пожалуй, высшее достижение с февраля 2014 года для Министерства инфраструктуры Украины. Полтора года после победы Революции Достоинства — и только-только вскрываются отдельные схемы... И сразу — на сотни миллиардов потерь для государства ...

Но когда же стартует разрушение схем? Вопрос без ответа.

Сегодня уже понятно следующее:

1. Ответственность за построенный в Одесском порту контейнерный терминал с утонувшим волноломом с окупаемостью больше чем через 100 лет за год никому не предъявлена. Ни министром, ни правоохранительными органами. (Подробности в публикации Провал, за который никто не ответил). С этим позорным провалом входим в 2016 год, так как никто зимой восстанавливать такой объект не будет. Хотя обещали начать еще 15-го мая нынешнего года ...

2. Снова напланировали обильно строить в Одесском порту причалы. Почти 8 млн. тонн зерна хотят в ближайшие годы дополнительно и ежегодно ввозить в Одессу ... В разы увеличить грузооборот порта — и это в центре миллионного города! С почти разрушенной городской транспортной инфраструктурой вокруг порта, с уязвимым от экологических последствий деятельности порта курортным побережьем (в центре курортного города перегружают руду, металлолом, глину), плюс непрекращающийся днем и ночью шум вагонов, погрузчиков и грузовиков в порту. И ведь чиновники АМПУ и Министерства уже так научились рисовать красивые обоснования своим провальным действиям, что эти планы вполне могут быть реализованы. Если, конечно, этот шабаш не остановить.

3. Из действующих контейнерных терминалов Украины стабильность или рост показывают только те, которые сегодня пребывают в частных руках и на которых отсутствуют коррупционные схемы от Администрации морских портов: инфраструктурных платежей, платы за частную «учетную» программу, плат за въезды, проезды, пропуска и еще десятки. Такие терминалы, как ТИС и терминал в рыбном порту. Более того, недавно мировой перевозчик контейнеров из первой тройки объявил, что в государственный порт Ильичевск он не вернется. А если и будет планировать вернуться в этот регион, то только на другую сторону Сухого лимана, то есть в рыбный порт.

Дохозяйствовалась Администрации портов. Не хотят к ним заходить с грузами суда. Через лиман, к частным причалам — будем, а в государственный порт — нет. А за это — реальное вредительство — кто ответит?

Обычно в деловой среде не прибегают к публичным обвинениям в адрес отдельных личностей. Я сознательно нарушаю это правило, так как от работы деятелей, которых я упоминал, уже много лет напрямую зависит важнейшая транспортная отрасль государства. Попытки убедить этих чиновников, что стратегия на обслуживание «хотелок» всех госорганов в портах — полностью вредительская и наносит ущерб транспортной отрасли Украины, исчисляются сотнями в разных вариациях. Письма общественников, статьи активистов, пресс-конференции экспертов, круглые столы с участием бизнеса, заявления и прочее — короче, весь доступный в работе с чиновниками от государства арсенал. И что? За это время чиновники АМПУ и МИУ «утопили» перевалку контейнеров в портах Украины — без перспектив восстановления в ближайшие годы.

Взгляните хотя бы дату этой публикации: "Таможня саботирует международную торговлю Украины: в портах — бардак и коррупция". Но раз все эти годы стратегия высших чинов АМПУ осталась прежней и показатели работы очевидно провальные, надо менять «стратегов». Эти уже себя дискредитировали полностью и бесповоротно. Что не помешало им подняться до уровня руководящих работников министерского уровня. Нет сомнений, что эти деятели «провалят» и целое министерство. По-другому не работают — просто не умеют.

—

Александр Захаров, Координатор движения НЕТ коррупции на транспорте, специально для издания Аргумент