Odessa Daily › Большая Одесса ›

Мерседесы, кадиллаки... За счет благотворительности?

trudyvl11

11 октября 2010 в 14:00

Существующая система использования правоохранительными органами, так называемой «благотворительной помощи», является бесконтрольной и чаще всего незаконной. И это известно всем, и соответствующим государственным структурам, которые обязаны осуществлять надзор над такой деятельностью, и обществу.

Благотворительные средства, которые получают МВД, Государственный департамент по вопросам исполнения наказаний, Генпрокуратура и СБУ, используются этими структурами, мягко говоря, неэффективно, с многочисленными нарушениями финансовой дисциплины и существующего законодательства. К такому заключению пришла и Коллегия Счетной палаты Украины по результатам аудита получения и эффективности использования поступлений в виде благотворительной помощи в системе правоохранительных органов. Полученные правоохранительными ведомствами на протяжении последних двух с половиной лет в виде благотворительной помощи ресурсы и денежные средства в сумме приблизительно 660 млн. грн. потрачены, главным образом, не на правоохранительные мероприятия, а на содержание не реформированных и обременительных для госбюджета органов правопорядка, общая численность которых сегодня составляет почти 600 тыс. сотрудников.
Наибольшее количество нарушений, на сумму свыше 15 млн. грн., выявлено в МВД, где ситуация с использованием благотворительных средств за последние 8 месяцев 2010 г. т.е с приходом нового руководства, еще более ухудшилась. В условиях недостаточного финансирования правоохранительных мероприятий и постоянно возрастающих затрат на осуществление правоохранительной деятельности, привлечение благотворительных средств должно было бы помочь в решении проблем обеспечения функционирования ведомства. Однако по факту значительная часть благотворительных поступлений направляется не на решение изначальных целей, а на создание комфортных условий для руководства: приобретение VIP автомобилей, офисного оборудования, компьютерной техники для личного пользования, евроремонта личных рабочих кабинетов, офисных помещений, проведение различных торжеств, конкурсов, обслуживания банкетов и прочее. За скобками использования такой помощи остаются приобретение средств личной защиты для сотрудников (для сельских РО милиции эта проблема остается актуальной уже не один десяток лет), другие формы социальной защиты. Но такие «мелочи» новое руководство МВД никак не интересует, его интересует «комфорт» и «имидж» себя любимого. Сам способ получения благотворительной помощи является неправомерным. Чаще всего правоохранительные органы «навязывают» благотворителям необходимость в помощи в виде письменных обращений с просьбой оплатить счета на приобретение товаров и услуг. Такой способ получения благотворительной помощи является системным злоупотреблением служебным положением и завуалированным фактом системной коррупции. Но, поскольку партия власти – Партия регионов, «борется с коррупцией в обществе», а осуществляется эта «борьба» самими правоохранительными структурами, то, как говорится, ворон ворону глаз не выклюет…
Для предоставления такой помощи активно привлекаются благотворительные фонды правоохранительных органов, государственные предприятия МВД, исправительные колонии Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний, да и сами сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры и СБУ, в том или ином случае, не прозрачно намекают заинтересованным лицам о предоставлении «благотворительной помощи» в решении их дел. В частности, государственные предприятия МВД, предоставляющие платные услуги гражданам и юридическим особам, систематически оплачивают счета министерства и перечисляют ему денежные средства как благотворительную помощь, тем самым незаконно направляя часть своих доходов от ведения бизнеса МВД. Полученные этими предприятиями денежные средства от оплаченных населением услуг разрешительной системы, паспортной службы, изготовления бланков используются не на обеспечение правоохранной деятельности, а на обустройства комфорта самих правоохранителей. И для высших лиц нашей страны такое положение в силовых структурах считается нормальным, зато для чиновников среднего и низшего ранга будем вводить специальный «drees-cod».
Создав преступные схемы завуалированного финансирования территориальных подразделений путем получения благотворительной помощи от своих госпредприятий, МВД, естественно, заинтересовано в получении все более и более высоких доходов, посему и цены на услуги постоянно растут. Кроме того, МВД постоянно закрывало глаза на то, что данными предприятия избегают проведения тендерных процедур, что привело к потери контроля за ценами на материально-техническую продукцию, оборудование и услуги. В результате использование правоохранительными органами не контролированных источников поступления денежных средств создало условия взаимозависимости МВД и субъектов предоставления благотворительной помощи и формировало основания для коррупции. Именно из-за этого МВД уклонилось от рекомендаций Счетной палаты, оставляя в своем управлении неконтролированные доходы от платных услуг.
Привлеченные к предоставлению благотворительной помощи разные благотворительные фонды правоохранительных органов, главным образом предназначены также к оплате счетов за коммунальные услуги, компьютерную технику, офисное оборудование, дорогостоящие автомобили, и, даже оружие для МВД, и патроны к ней. С начала текущего года для центрального аппарат МВД как благотворительная помощь был приобретен автомобиль Cadillak Escalade стоимостью свыше полумиллиона гривен, а прокуратура Донецкой области приобрела автомобили Mersedes-Bens S 550 Long та Toyota Camri Premium 3,5 общей стоимостью свыше 1,5 млн. гривен. Эти и другие факты рассматривались на Коллегии Счетной палаты Украины. В тоже время аудиторы отметили и некоторые позитивные моменты использования благотворительной помощи, направленные непосредственно на деятельность правоохранительных органов. Единственной структурой, где благотворительные поступления использовались в рамках закона – Пограничная служба Украины. Жаль, что ее пример не стал системой и для других силовых структур, да и станет ли в будущем? Вседозволенность, бесконтрольность и безнаказанность, уже и так морально развратили среду правоохранительных органов Украины. Обобщая результаты проведенного аудита, Председатель Счетной палаты Украины В.К. Симоненко отметил;
«Система благотворительной помощи правоохранителям – это изнасилование наших законов. Из-за недофинансирования правоохранительных органов наше государство практически само выступает инициатором и провокатором такой ситуации. МВД «потребляет» столько государственных средств, сколько вместе все социальные сферы – образование, культура, медицина, наука… Всю эту практику с благотворительностью в пользу правоохранителей необходимо срочно сломать».
Ведь именно злоупотребление служебным положением, проявления коррупции и определили постоянно растущее недоверие граждан к правоохранительной системе в целом, причиняют вред имиджу Украины на международном уровне, убежден Председатель Счетной палаты.
Коллегия считает, что внедрение в государстве эффективного правового антикоррупционного механизма и коренное реформирование правоохранительных органов, особенно в вопросах поступления и использования благотворительных взносов, даст возможность предупредить факты коррупции в правоохранительной системе и скрытому влиянию на деятельность правоохранителей.
У меня, как правозащитника, это мнение Коллегии, к сожалению, вызывает горькую усмешку. «Коренное реформирование правоохранительной системы» проводится в Украине не один десяток лет, также как и борьба с коррупцией, фактами злоупотребления служенным положением, фальсифицированием уголовных дел, пытками и неуважительным отношением к личности и правам человека. А между тем, все эти факты нарушения прав человека имеют в Украине тенденцию к увеличению, а не к снижению. И причину в этом я вижу в незрелости и безразличности нашего общества. Сегодня, как и десятки лет, назад, только единицы восстают против такого положения вещей, в массе же своей наши граждане продолжают жить по принципу; «Моя хата с краю…». И никто при этом не задумывается, что завтра жертвой может стать он или его родные и близкие. И еще один аспект – разобщенность правозащитных общественных организаций, отсутствие единой сети правозащитной деятельности в рамках всей Украины. Полагаю, что создание такой сети, хотя бы на информационном уровне, сплочение могло бы быть первым шагом в стратегии противостояния гражданского общества против всех негативных явлений в правоохранительной системе Украины. Реформы силовой системы Украины сверху ожидать не приходится, невыгодна она государственной власти, тем более в свете «конституционного переворота» и превращения Украины, без мнения и согласия гражданского общества, из парламентско-президентской в президентско-парламентскую республику. Единичные, так сказать, «показательные» случаи привлечения сотрудников правоохранительных органов к уголовной ответственности – не что иное, как попытка государственность власти снизить градус социального напряжения в гражданском обществе и не что иное. Только мы сами можем стимулировать реформу правоохранительной системы Украины своей единой гражданской позицией.

trudyvl11