Odessa Daily › Украина ›

Конституционный Суд отказал депутатам БЮТ

25 марта 2010 в 08:48

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА УКРАИНЫ

об отказе в открытии конституционного производства по делу по конституционному представлению 54 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) отдельных положений Закона Украины "О выборах Президента Украины", Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О выборах Президента Украины" относительно организации работы избирательных комиссий"
г. Киев Дело N 2-10/2010 18 марта 2010 годаN 12-у/2010
Конституционный Суд Украины в составе судей:
Стрижака Андрея Андреевича - председательствующего, Баулина Юрия Васильевича, Брынцева Василия Дмитриевича, Вдовиченко Сергея Леонидовича, Головина Анатолия Сергеевича, Джуня Вячеслава Васильевича, Дидковского Анатолия Александровича, Домбровского Ивана Петровича, Кампа Владимира Михайловича, Колоса Михаила Ивановича, Лилака Дмитрия Дмитриевича, Маркуш Марии Андреевны, Мачужак Ярославы Васильевны - докладчика, Никитина Юрия Ивановича, Овчаренко Вячеслава Андреевича, Стецюка Петра Богдановича, Ткачука Павла Николаевича, Шишкина Виктора Ивановича,
рассмотрел на заседании вопрос об открытии конституционного производства по делу по конституционному представлению 54 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (254к/96-ВР) (конституционности) отдельных положений Закона Украины "О выборах Президента Украины" от 5 марта 1999 года N 474-XIV (474-14) (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999г., N 14, ст. 81) с изменениями, Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О выборах Президента Украины" относительно организации работы избирательных комиссий" от 3 февраля 2010 года N 1849-VI (1849-17) (Голос Украины, 2010г., 5 февраля).
Заслушав судью-докладчика Мачужак Я.В. и исследовав материалы дела, Конституционный Суд Украины
у с т а н о в и л:
1. Субъект права на конституционное представление - 54 народных депутата Украины - обратился в Конституционный Суд Украины с ходатайством рассмотреть вопрос о соответствии Конституции Украины (254к/96-ВР) (конституционности) положений абзаца второго части восемнадцатой статьи 28, пункта 8 части четвертой статьи 30 , частей десятой, двенадцатой, тринадцатой статьи 85 Закона Украины "О выборах Президента Украины" от 5 марта 1999 года N 474-XIV (474-14) с изменениями (далее - Закон N 474), Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О выборах Президента Украины" относительно организации работы избирательных комиссий" от 3 февраля 2010 года N 1849-VI (1849-17) (далее - Закон N 1849).
Законом N 1849 (1849-17) внесены изменения в Закон N 474 (474-14), в котором исключено положение о полномочности заседаний избирательных комиссий в составе 2/3 членов (часть четвертая статьи 28) (474-14); предусмотрено полномочность избирательной комиссии высшего уровня решать вопросы, отнесенные к компетенции комиссии низшего уровня, в случае бездействия последней, а в день голосования безотлагательно (абзац второй части восемнадцатой статьи 28) (474-14); установлено новое основание досрочного прекращения полномочий члена окружной, участковой избирательной комиссии - неявка на заседание избирательной комиссии в день голосования (пункт 8 части четвертой статьи 30) (474-14), определено порядок формирования окружных и участковых избирательных комиссий в случае непредставления кандидатом на пост Президента Украины необходимого количества кандидатур в состав этих избирательных комиссий и одновременное принятие избирательной комиссией решения о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии и о включении другого члена избирательной комиссии по представлению председателя соответствующего совета или городского головы (части десятая, двенадцатая, тринадцатая статьи 85) (474-14).
Авторы ходатайства утверждают, что внесенные Законом N 1849 (1849-17) изменения, которые допускают возможность принятия решений большинством от присутствующих членов избирательной комиссии, разбалансируют представительство кандидатов на пост Президента Украины и, по их мнению, изменят процесс выбора народом главы государства и нарушат конституционные принципы избирательного права, в частности равенства пассивного избирательного права кандидатов на пост Президента Украины - часть вторую статьи 5, часть первую статьи 103 Конституции Украины (254к/96-ВР). Установленное Законом N 1849 (1849-17) полномочие избирательной комиссии высшего уровня решать вопросы, отнесенные к компетенции комиссии низшего уровня, в случае бездействия последней, и возможность формирования избирательных комиссий по представлению председателей соответствующих советов в случае непредставления кандидатом на пост Президента Украины необходимого количества кандидатур в состав окружных, участковых избирательных комиссий в установленные сроки, как считают народные депутаты Украины, противоречит принципам избирательного права, ограничивает избирательные права граждан, право граждан принимать участие в управлении государственными делами путем участия в работе окружных, участковых избирательных комиссий и гарантии свободы политической деятельности и не соответствует положениям статей 22, 38, 69, 71, 103 Конституции Украины (254к/96-ВР). Положения Закона N 1849 (1849-17) о прекращении полномочия члена избирательной комиссии в случае его неявки на заседание избирательной комиссии в день голосования, по мнению субъекта права на конституционное представление, нарушает принцип необратимости действия закона во времени и предписания статей 22, 58 Конституции Украины (254к/96-ВР).
Обосновывая неконституционность Закона N 1849 (1849-17), отдельных положений Закона N 474 (474-14), авторы ходатайства ссылаются на ряд других положений Закона N 474 (474-14), решения Конституционного Суда Украины от 22 сентября 2005 года N 5 - рп/2005 (v005p710-05) по делу о постоянном пользовании земельными участками, от 19 октября 2009 года N 26-рп/2009 (v026p710-09) по делу о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о выборах Президента Украины.
2. Первая коллегия судей Конституционного Суда Украины Определением от 3 марта 2010 года отказала в открытии конституционного производства по этому делу на основании пункта 2 статьи 45 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" (422/96-ВР) - несоответствие конституционного представления требованиям, предусмотренным Конституцией Украины (254к/96-ВР), Законом Украины "О Конституционном Суде Украины" (422/96-ВР).
3. Решая вопрос об открытии конституционного производства по делу, Конституционный Суд Украины исходит из следующего.
Согласно требованиям Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" (422/96-ВР) в конституционном представлении отмечается правовое обоснование утверждений о неконституционности правового акта или его отдельных положений; излагаются аргументы и утверждается о неконституционности законов, иных правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым (пункт 4 части второй статьи 39; часть первая статьи 71) (422/96-ВР).
Народные депутаты Украины в конституционном представлении передают содержание положений Конституции Украины (254к/96-ВР) и отдельных норм Закона N 474 (474-14) и лишь утверждают, что оспариваемые положения указанных законов Украины ограничивают избирательные права и свободы граждан, которые существовали до внесения Законом N 1849 (1849-17) изменений, однако правового обоснования и аргументов об этом не привели.
Ссылка авторов ходатайства на несоответствие Закона N 1849 (1849-17), оспариваемых положений Закона N 474 (474-14) другим положениям Закона N 474 (474-14) не может рассматриваться как обоснование их неконституционности.
Следовательно, оснований для открытия конституционного производства в деле нет. Отсутствие в конституционном представлении правового обоснования утверждений о неконституционности правового акта (его отдельных положений) является основанием для отказа в открытии конституционного производства по делу согласно пункту 2 статьи 45 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" (422/96-ВР).
Учитывая приведенное и руководствуясь статьями 147, 150, 153 Конституции Украины (254к/96-ВР), статьями 39, 45, 50, 71 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" (422/96-ВР), Конституционный Суд Украины
о п р е д е л и л:
1. Отказать в открытии конституционного производства по делу по конституционному представлению 54 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (254к/96-ВР) (конституционности) положений абзаца второго части восемнадцатой статьи 28, пункта 8 части четвертой статьи 30, частей десятой, двенадцатой, тринадцатой статьи 85 Закона Украины "О выборах Президента Украины" от 5 марта 1999 года N 474-XIV (474-14) с изменениями, Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О выборах Президента Украины" относительно организации работы избирательных комиссий" от 3 февраля 2010 года N 1849-VI (1849-17) на основании пункта 2 статьи 45 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" (422/96-ВР) - несоответствие конституционного представления требованиям, предусмотренным Конституцией Украины (254к/96-ВР), Законом Украины "О Конституционном Суде Украины" (422/96-ВР).
2. Определение Конституционного Суда Украины является окончательным.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД УКРАИНЫ