Как мы создавали детский дом семейного типа... История борьбы с беззаконием

trudyvl11

21 февраля 2012 в 09:40

...Ноябрь 2010 года. Моя фирма практически прекратила свою деятельность после финансового кризиса конца 2008 года. За арендуемые с 2006 года помещения накопился долг по аренде на сумму около 30 000 гривен (за 2009 и 2010 годы). Эти помещения были взяты в аренду в абсолютно непригодном для использования состоянии (что было подтверждено сделанной на тот момент оценкой). Моя фирма произвела капремонт, установила новые окна, двери, провела свет и воду, отремонтировала канализацию, реставрировала и утеплила большую часть стен, потолков и полов на сумму более 70 000 гривен. Кроме того, в помещениях было установлено и размещено имущество и оборудование стоимостью более 97 000 гривен. Я, по идее, должен был согласовать взаимозачета по аренде, демонтировать и вывезти имущество и строительные материалы и освободить помещения.

В это время политика нашего государства в отношении детей-сирот пошла по пути расформирования интернатов и постепенного перехода на семейные формы воспитания.
Поэтому я и предложил использовать арендуемые помещения под детский дом семейного типа (ДДСТ), и при этом не учитывать стоимость всего произведенного капремонта, а только его части для взаимозачета по аренде (переписка есть), а его остальную часть, а также все мое имущество предать безвозмездно для будущего ДДСТ (моя жена мечтала об этом очень давно). Она написала заявление, я - ходатайство относительно готовности передачи имущества и просьбу от фирмы о взаимозачете по аренде.
Надо сказать, что я дважды был на личном приеме у мэра. У него было предложение подумать о выделении земельного участка, но мой вопрос «А кто строить будет и когда?» остался без ответа. Поэтому я и предложил встречный вариант: использовать то, что есть уже сегодня, а если появится когда-нибудь лучший вариант - то всегда можно ДДСТ туда перевести. Но мое предложение – использовать часть арендуемого мною первого этажа с отдельным входом бывшего служебно-бытового корпуса (около 400 квадратных метров), доведя его небольшими затратами до жилого состояния - было категорически отвергнуто. Стало очевидно, что заниматься организацией ДДСТ никто по-настоящему не собирается.  
Мы с женой интересовались возможностью создания ДДСТ с 2004 года, обращались в различные службы по делам детей, но все упмралось в отсутствие помещения, в котором можно организовать ДДСТ. Поэтому я понимал, что вопрос помещения при отсутствии собственного подходящего по площади жилья – первоочередной.
30.11.2010 г. моя жена написала официальное письмо мэру и одновременно в разные организации с просьбой подключиться к вопросу создания ДДСТ. Отреагировали «Спілка жінок за майбутнє дітей» В.П. Семенюк-Самсоненко, которая написала соответствующее ходатайство губернатору и Одесская телерадиокомпания, написавшая на Одесскую службу по делам детей. Служба по делам детей 08.12.2010 г. подала запрос в горисполком Теплодара о возможности создания ДДСТ в указанном помещении с просьбой дать ответ до 14.12.2010 г. Тут все и началось…

Когда нет желания, нашлись и соответствующие методы.

За отведенный период времени оформляются:

а) протокол местной кабинетной комиссии, которая «з’ясовує», что указанное помещение находится в промышленной зоне и граничит с промышленными предприятиями, заправкой и т.д.;

б) в срочном порядке в мое отсутствие производится незаконное проникновение в арендуемое фирмой на тот момент помещение с единственной целью – доказать его нецелевое использование, что даст возможность в одностороннем порядке расторгнуть договор аренды и вселить в него других арендаторов и снять вопрос о наличии помещения в целом (о пребывании в помещении комиссии я узнал только через месяц из материалов судебного заседания по рассмотрению задолженности по аренде), а в ответе службе по делам детей это позволило выставить нас лицами без определенного места проживания, арендовавших помещение под жилье;

в) чтобы кандидатуры потенциальных родителей-воспитателей не рассматривались в дальнейшем, необходимо было всячески их дискредитировать, в том числе перед различными интересующимися инстанциями. Поэтому, задействовав местный админресурс, мэр составил еще два протокола кабинетной комиссии, члены которой выяснили, что старший наш ребенок (16 лет) убегает из дома и не хочет учиться (целый год!), так как мы его не воспринимаем, что наша младшая дочь относится к группе часто и длительно болеющих детей, о чем «поведала» (!) присутствующая на одном из заседаний комиссий участковый педиатр, что мы живем в съемном жилье (об этом поведал Теплодарский ГУМВД) и не имеем жилья на правах частной собственности, что помещение под детский дом находится в промышленной зоне, что в нем «нет отопления». На основании этих протоколов на наш запрос был получен ответ, в конце которого мэр считает нецелесообразным создание ДДСТ на базе нашей семьи (так как мы, исходя из всей этой информации, тут же попадаем под определение «неблагополучной семьи»), подчеркивая при этом, что не может рассмотреть наши кандидатуры, так как нами еще не подан полный перечень требуемых документов, а в 10-тысячном Теплодаре нет необходимости в создании детского дома.

На базе ответа мэра Теплодара был дан ответ Одесской облгосадминистрации на запрос В.П. Семенюк-Самсоненко, которая (ей надо отдать должное) распорядилась ознакомить меня с этим ответом.

К такой грязи я не готовился.  Я не ожидал, что до такой степени можно и исказить, и сфальсифицировать, и подделать ряд официальных документов. И я решил не опускать руки. Ведь вопрос ДДСТ - не мой личный, когда можно махнуть рукой и забыть таких «деятелей».

Что я предпринял:

а) был на приеме у заместителя губернатора по гуманитарным вопросам, оставил ходатайство с просьбой разобраться с вопросом, так как переданная ими в Киев информация не соответствует действительности. Реакция была. Приехала комиссия в составе двух человек, которая, не проверяя ни одного из указанных мною фактов, подтвердила подлинность информации мэра Теплодара, от себя добавив, что в помещении еще и отсутствует водоснабжение (которое я сам проводил) и что в Теплодаре нет необходимости в создании ДДСТ. Но благодаря их визиту я получил копию злополучного ответа мэра и второе его письмо-подтверждение, в котором он, перепроверив всю ранее полученную информацию, подтверждает ее подлинность;

б) понимая, что теперь службы будут покрывать друг друга, я начал писать в различные организации с просьбой подключиться к вопросу, помочь исправить недостоверную информацию и создать в Теплодаре ДДСТ. Полученные ответы-отписки пойдут в музей при ДДСТ.

в) чтобы хоть как-то задержать вопрос передачи помещения другим арендаторам, я целенаправленно ничего из помещения не вывозил, не демонтировал съемную часть проведенного ремонта и не подписывал акт приема-передачи помещения в надежде, что к этому вопросу кто-то все-таки подключится;

г) подал в Теплодарский суд иск в отношении мэра и горисполкома о защите чести и достоинства и исправлении недостоверной информации (так как вся указанная информация полностью сфальсифицирована - и по климату в семье, и по данным медицинской карточки дочери, и по отсутствию жилья на правах частной собственности). В процессе судебного разбирательства поменял правовую основу на статью 32 Конституции Украины, добиваясь публичности процесса и привлечения внимания к этому вопросу;

д) 6 августа 2011 года в программе «Резонанс» Одесской ТРК «Круг» я показал состояние помещений, о которых шла речь, и общее запущенное состояние всего трехэтажного здания, которое не эксплуатируется более 10 лет, отсутствие какой-либо промышленной зоны поблизости и т.д. При этом с телеэкрана предложил  губернатору рассмотреть вопрос создания на базе этого здания объединения ДДСТ. Каждый из этажей этого здания имеет площадь около 800 квадратных метров.

е) подал заявление о действиях городского головы в Генпрокуратуру и прокуратуру Одесской области с обвинениями по следующим статьям: 162, ч.2 (порушення недоторканності житла), 182 (порушення недоторканності приватного життя), 190, ч.4 (шахрайство), 191, ч.2 і ч.5 (привласнення, розтрата майна, або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем), 195 (погроза знищення майна), 364, ч.2 (зловживання владою або службовим становищем), 365, ч.3 (перевищення влади або службових повноважень), 366, ч.1 і ч.2 (службове підроблення). Однако через прокуратуру Беляевского района (территориальное подчинение) вопрос был "спущен на тормозах" (сегодня по предоставленным документам готовятся новые обращения от благотворительного правозащитного фонда «Рутения-Одесса»);

ж) используя Теплодарский форум, я предложил задействовать все трехэтажное здание и создать на его базе детский центр, где будет и ДДСТ, и местный дом творчества, и подготовительные классы к школе (занимают часть территории второго детского сада), и детское кафе, детский бассейн и т.д. Моя идея насчет дома творчества была подхвачена, появилась идея о переводе в это здание музыкальной школы, спортивных секций и пр. Но без ДДСТ. При этом, замечу, что понятие промышленной зоны отменяется (так как никогда и не существовало).

На сегодняшний день:

1. В конце ноября 2011 года принято решение о создании комиссии общественного совета при Одесской облгосадминистрации по созданию в Теплодаре ДДСТ. К работе комиссия должна приступить в этом месяце.

2. В апелляционном суде Одесской области решается вопрос о дате открытых слушаний по делу об исправлении недостоверной информации.

3. В середине сентября судебный исполнитель совместно с первым заместителем мэра без моего ведома проникают в помещение, срезают старый и устанавливает новый замок и вывозят большую часть моего имущества в неизвестном направлении. Согласно отработанному почерку, я узнаю об этом почти через месяц. После этого мне предоставили лишь акты описи имущества с его бросовой оценкой и советом поставить дату на описи тем числом, когда это действо проводилось. Поставив текущую дату, я в положенный срок написал возражение против оценки и запрос с предоставлением документов по законности попадания в помещение. Четыре месяца ждем-с…

4. Дополнительные свидетельства об отношении местного руководства к решению государственных программ:

- розпорядження  Одеської облдержадміністрації  № 549/А-2005 від 27.10.2005;
- розпорядження Одеської облдержадміністрації  №35/А-2009 від 26.01.2009

Материалы, свидетельствующие о количестве ДДСТ и ПС, которые должны были уже быть в Теплодаре:

- розпорядження Одеської облдержадміністрації  № 115/А-2001 від 09.02.2001;
- розпорядження Одеської облдержадміністрації  № 546/А-2006 від 03.08.2006;
- розпорядження Одеської облдержадміністрації № 32/А-2008 від 31.01.2008

К сожалению, до сегодняшнего дня нет ни единого случая их исполнения! Не говорит ли это об отношении городской власти к вопросам государственного значения?

Продолжение следует…

P. S. Промежуточный полученный опыт:

1. В положении про ДДСТ (Постановление КМУ от 26.04.2002 г.) есть возможности для разночтения. В пункте 3, в частности, указано, что решение об организации ДДСТ принимается на основании ряда документов, в т.ч. результатов обучения и выводов службы по делам детей о наличии условий (помещения) для его организации. В пункте 5 орган, который принял решение, предоставляет вне очереди помещение для организации ДДСТ. Но без выводов службы по делам детей местный орган не может принять решение, а значит и выделить помещение при наличии возможности.

2. Одесский центр социальных услуг, от которого зависит прохождение обучения, не организует его, пока не будет предоставлено помещение для этих целей. Но без результатов обучения местный орган также не может принять решение о создании ДДСТ.

3. Возникло глубокое убеждение, что целенаправленно созданы условия для того, чтобы любыми силами помешать желающим стать родителями-воспитателями создать именно ДДСТ. Ведь их наличие при отсутствии новых организованных ДДСТ будет вызывать много вопросов. Все это требует поиска и решения вопроса о предоставлении площади для размещения ДДСТ. Поэтому, чем это делать, легче найти, как в нашем случае, причины, чтобы это не делать. В мою пользу говорит информация из Днепропетровской области о создании только за прошлый год 20 ДДСТ и планах этой области на текущий год.

4. Много раз звучало за моей спиной, что я придумал «классный бизнес» - взять детей на воспитание. Поэтому, для облегчения работы служб по делам детей по выявлению потенциально опасных родителей-воспитателей, мы с женой предлагаем ввести на рекомендательной основе прохождение теста на искренность намерений на детекторе лжи, что даст возможность не травмировать дополнительно детей, взятых на воспитание, если родители-воспитатели окажутся таковыми…

5. Вынужденно изучая законодательство, сообщаю, что даже при отсутствии детей-сирот в Теплодаре и отсутствии «потреби» в ДДСТ: «Згідно діючого Указу Президента № 1086/2005 від 11.07.2005 року «Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей» зокрема ведеться: «…визначити одним із головних напрямів діяльності органів виконавчої влади реалізацію державної політики щодо захисту прав дітей, перш за все дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування… та всебічно сприяти у вирішенні в установленому порядку питань щодо… надання в оренду будівель та приміщень громадським та релігійним організаціям для створення соціальних закладів для дітей». Згідно Указу Президента України № 1163/2011 від 16 грудня 2011 року «Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні», «... Міністерству соціальної політики України сприяти діяльності громадських організацій у реалізації програм, спрямованих на забезпечення прав дитини, зокрема права дитини на сімейне виховання, та підтримку відповідального батьківства.»

Телефон редакции: (063) 994-63-77

Редакция не несет ответственность за содержание рекламных материалов.

При перепечатке гиперссылка на источник обязательна.