Odessa Daily › Бизнес ›

«Информационная система портового сообщества» — афера за государственный счет

Odessa Daily

4 сентября 2015 в 11:07

АМПУ и Мининфраструктуры не хотят ликвидировать коррупционную «кормушку»

«Информационная система портового сообщества» — афера за государственный счет

Мы уже писали о том, как в портах Украины лихо была организована и воплощена афера под названием ИСПС (т.н. «информационная система портового сообщества»; подробности в публикации "Порты Украины: кто, наконец, остановит аферу?"). Знаково, что после публикаций не последовало никакой реакции от отраслевого министерства, собственно Администрации портов, правоохранительных органов.

Тем временем от вынужденных участников и плательщиков этой аферы продолжают поступать дополнительные сведения о зарождении, воплощении и перспективах этого мошеннического проекта в наших портах.

Оказывается, собственно проектом так нужного в портах «информационного облака» специалисты государственного Одесского порта начали заниматься ещё в 2010-2011 годах. Тогда же программа эта, т.е. ИСПС, была практически готова, частично тестирована и вполне могла сдаваться в тираж эксплуатацию. Но... В 2013 году по инициативе прежней власти была проведена реформа портов. И молодые реформаторы, воплотители портовой реформы от имени государства, не могли упустить возможность бесплатно обеспечить себя до конца жизни. Таким образом началось воплощение аферы в действительность. Для этого большая часть программистов Одесского порта (фамилии у автора имеются), собственно сама программа, ее описания и прочее лихо были переведены для работы в быстро созданную для очередной «темы» частную структуру с названием ППЛ-3335. И всё высшее руководство Администрации портов занялось воплощением задуманного (занимаются на разных должностях до сих пор):

1. Организовывались за безразмерный счет гос.предприятия (и до сих пор) бесконечные совещания, конференции, составляются доклады на темы: «Как важна информация в жизни портов...», «Как клиенты портов должны ценить инвестицию, которую сделала частная фирма ППЛ-3335 в работу портов ...» и т. д.. Об этом фактически нескончаемо рассказывали экспедиторскому сообществу на любых уровнях все без исключения высшие работники АМПУ и Одесского порта. Под микрофон и без микрофона, под протокол и без...

2. Частную фирму ППЛ-3335, с лёгкой руки и с далеко идущими планами на подмену понятий, в официальных документах чиновники от государства начинают называть Центром Обработки Данных, что позволяет в дальнейшем лихо обходить даже упоминание о том, что за всей этой информационной махинацией стоят высшие чины портов с «нагрузкой» в виде только одной небольшой частной фирмочки, замыкающей на себя денежные потоки за «информационное обслуживание». По сути, взят курс на приватизацию информатизационного портового пространства, а в дальнейшем — всех информационных потоков внешней деятельности Украины в морской отрасли.

3. Руководители Администрация портов всех рангов быстро приступают к разработке и утверждению незаконных временных и постоянных технологических схем работы в пунктах пропуска (единственно законные должны быть утверждены в Министерстве юстиции).

4. Ими же разрабатывается и воплощается хитроумная схемка, как заставить клиентов портов платить за саму программу, в которой работают гос.службы пунктах пропуска. Только за последний год, фактически обманным путём у клиентов портов махинаторы выудили уже под 20 млн гривен... Т.е. началась и активно идёт «отдача каких-то «инвестиций» частной фирмы воплотителям «схемы».

Но неожиданно для портовых «реформаторов» в борьбу за права клиентов портов подключаются активисты, СМИ. После тщательного изучения материалов, наконец-то в сентябре 2014 года возбуждается уголовное дело по факту внедрения этой портовой аферы. Номер дела 12014160790000064 в Управлении МВД на Одесской железной дороге.

Следователи от железной дороги, понятно, не могут разобраться в хитросплетениях от портовых махинаторов-«реформаторов», дело тухнет, управление на железной дороге вообще закрывается... Активисты не успокаиваются, и новое дело в мае нынешнего года образуется уже в следственном управлении прокуратуры Одесской области под номером 1215160790000022. В августе 2015-го ещё одно заявление было направлено на имя прокурора области с подробным обоснованием новых и старых причин, по которым нужно вмешательство правоохранительных органов в противостояние администрации портов и клиентов этих же портов.

С чем же не согласны экспедиторы и представляющие их интересы активисты? В перечне требований — и наведение порядка в законодательном поле внедрения и использования программы, и чисто моральные требования. Среди них следующие:

1. Руководителей Администрации портов просто просят перестать лгать. Лгать о том, что частная компания ППЛ-3335 сделала какую-то невероятно большую инвестицию в портовую отрасль и теперь плата за саму программу должна взиматься до конца жизни всех клиентов портов... Может быть, инвестиция была сделана в собственно компьютеры, серверы, на которых работают должностные лица государства в портах? Опять нет... На всех компьютерах в распоряжении таможни, которые задействованы для работы именно в этой программе, стоят инвентарные номера Одесского порта, их обслуживают системные администраторы портов, т.е. «частной инвестицией в отрасль» от частной фирмы и тут не пахнет ... Более того, эти портовые компьютеры вообще не связаны с компьютерами, установленными рядом государством для таможни. А вот таможенные работники вынуждены все данные время от времени переносить на флэшках с одного компьютера на другой... Т.е. из негосударственного компьютера информация о всех действиях участников ВЭД переносится на государственный компютер ... Это — просто кладезь информации для любой экономической разведки при оценке экономического потенциала нашей страны, внешнеэкономической деятельности ее субъектов и их контрагентов!

2. Ну не имеют права госслужащие — таможенники, пограничники и прочие — работать на чужих компьютерах, даже если эти компьютеры — собственность госпредприятия, т. е. порта. Не имеют право работать и в программах, не принадлежащим таможне. Более того, для таможенников это прямо запрещено статьями Таможенного Кодекса 31, 33. Но работают... Потому что заставили своими хитроумными схемами высшие чины от Администрации портов, встроив в «схему» карманную фирму с некими «огромными инвестициями» якобы в пользу государства. Обслуживание таможни и других госорганов в портах в угоду работы частной информационной фирме уже приобретает совершенно циничный и коррупционный оттенок.

3. В программе от «супер-инвестора» заложены сами по себе многочисленные коррупционные ловушки, которые, похоже, вставлены туда намерено только с целью сохранять и беречь всю коррупцию, схемы и методы, которые уже многие годы уничтожают потоки грузов в контейнерах в Украине. Перечислять эти «мины замедленного действия» в этой статье нет смысла, т.к. они настолько профессионально замаскированы, что понятны только специалистам. Хотя отдельно вызывает крайнее недоумение, почему действующие руководители Администрации портов, Министерства инфраструктуры в принципе не желают ознакомиться с перечнем коррупционных ляпов, допущенных в злополучной программе.

Активисты предлагают сделать это уже не первый год и десятки раз на самом высоком уровне руководства Министерства. Очевидно, опасаясь, что во время разбирательства будет вскрыта вся мошенническая сущность этого детища Администрации портов, соответствующих предложений от руководства этого государственного предприятия не поступает. Министерства молчит тоже. Благо все причастные к этой афере получили повышения и теперь имеют возможности из более высоких кресел курировать процесс «государственно-частного партнёрства» на благо частной фирмы и должностных лиц, устроивших это грабительское «партнёрство».

С одной стороны, государство тратит огромные средства налогоплательщиков на электронный документооборот. Год из года планируется переход на полностью электронные стандарты обмена информацией между органами власти, госчиновниками. Но тут оказывается, что в этой важной государственной работе будет надёжно пристроена и база данных от частной фирмы ППЛ-3335 (общества с ограниченной ответственностью) от Администрации портов, т.к. именно на серверах под управлением этой частной фирмы работают чиновники от государства. А ведь эти серверы содержат сугубо и исключительно государственную информацию о практически всей внешнеторговой деятельности клиентов портов, о том, какие формы контроля к каким грузам и к каким клиентом-участникам ВЭД в Украине применяются ...

Тем временем объёмы работы в портах падают, экспедиторы уходят из бизнесов, не в силах сражаться за свои деньги с прекрасно оплачиваемыми оппонентами от государства в портовой мафии. Умение прекрасно выстраивать красивые диаграммы и рисовать убедительные отчёты, похоже, это — единственное, чем в полном объеме овладели портовые чиновники и их покровители из отраслевого Министерства. А пока контейнерный бизнес в портах «опустился на дно».

Уже стоит без дела и былая гордость Украины — автомобильный комплекс в порту Ильичевск, который только в этом году полностью покинули «Тойота» и китайские авто-поставщики. Это еще один портовый провал, о котором позднее ... А пока ждем и созерцаем, насколько ещё хватит сил энтузиастам-экспедиторам буквально сражаться с глубоко эшелонированной обороной Администрации портов по защите их же информационной аферы в государственных портах Украины... Аферы, вредительской для государства, но на защиту которой буквально грудью встали самые высокопоставленные чиновники всей транспортной отрасли Украины.

—

Александр Захаров, координатор движения «НЕТ коррупции на транспорте»; Аргумент