Odessa Daily › Украина ›

Зачем Янукович шел в президенты?

1 марта 2010 в 16:42

Изданы первые президентские указы – об образовании Комитета по экономическим реформам (http://www.president.gov.ua/documents/10555.html) и Национального антикорупционного комитета (http://www.president.gov.ua/documents/10557.html)

На первый взгляд, звучит классно. Свидетельствует о решительности намерений Президента внедрять экономические реформы и бороться с коррупцией. А на второй взгляд… Для тех, кто читает тексты указов и в состоянии их анализировать, эти документы засвидетельствовали две вещи.

Первое – Янукович, как и его предшественник, пришел на Банковую без предварительно продуманного плана конкретных действий. Если не на 100 дней, то хотя бы на несколько первых недель. Вместо принятия решений, направленных на достижение практического результата, Янукович лишь ставит задачу – проработать стратегию экономических реформ, определить направления, приоритеты и механизмы, подготовить законопроекты, которые позволят выполнить предвыборную программу «Украина – для людей». Простой вопрос: имея партию в несколько сотен тысяч членов, многомиллиардных ресурсов и несколько лет работы во главе Оппозиционного правительства, почему все это не было проработано заблаговременно, чтобы с первого дня на Банковой действовать, а не терять драгоценное время?

Второе – подготовкой таких указов на подпись Януковичу его команда на Банковой показала, что ей придется осваивать азы работы в ответственных государственных должностях, учиться работать эффективно и главное – технологично. Оба указа похожи по формату и содержанию, фактически они написаны под копирку. Оба не содержат норм прямого действия, в сущности, не решают они и организационных вопросов, а лишь их очерчивают.

Упомянутые два Комитета в действительности не созданы, а лишь заявлены в указах. Не разработано и не введено в строй положение о деятельности Комитетов – лишь определено время на их подготовку. Не утвержден персональный состав Комитетов – эта работа также впереди. Отсутствует план-график работы Комитетов, сроки разработки конкретных документов...

После этих двух указов будут разрабатывать еще два (а может, и четыре) – для введения в действие положений и утверждения персонального состава Комитетов. Потом будут определять даты заседаний, будут составлять планы работы. Будут подгонять их под график работы Президента, потому что Янукович решил сам председательствовать в обоих Комитетах. На это уйдут дни, недели, месяцы бюрократической волокиты.

Как должен был бы действовать новоизбранный Президент?

С первого же дня на Банковой внести в Верховную Раду пакеты законопроектов, направленных на выполнение президентской программы, по ключевым направлениям – преодоление ???, создание новых рабочих мест, поддержка предпринимательства, противодействие коррупции, судебная реформа... Этого сделано не было.

Если же Президент решил создать какой-то Комитет, то нужно не имитировать создание, а создавать! Что это означает? Технологичность, помноженную на результат! А именно – одним указом (1) образовать Комитет; (2) утвердить положение о его деятельности (приложение); (3) утвердить персональный состав Комитета (приложение); (4) определить место и периодичность заседаний, сроки подготовки Комитетом конкретных предложений (документов). Ничего подобного сделано не было.

Что будет дальше? Потеря времени, темпа, а затем и уровня поддержки действий Януковича – среди тех, кто ожидал, что он сможет решительно изменить ситуацию в стране.

Ремарка из собственного опыта работы в правительстве Януковича: будто вижу, как Виктор Федорович в среде отечественных и зарубежных яйцеголовых часами живо обсуждает вопросы стратегии экономических реформ и направлений борьбы с коррупцией. Тот же Виктор Федорович, который обычно лишь начинал заседание Кабмина, а когда из зала выводили журналистов, он быстро передавал полномочия Николаю Яновичу, и тот проводил большинство заседаний Правительства вместо Януковича.

Возникает вопрос, а зачем Янукович шел в президенты? Чем он занимался все эти годы? Что мешало ему подготовиться к эффективным и решительным действиям на посту Президента с первого же дня в первом кабинете страны?

В июне 2004-го, начиная работу в избирательном штабе Ющенко, я предложил проект «Первые 100 дней Президента». Убеждал, что Ющенко не может прийти на Банковую с пустыми руками, вместо этого должен иметь подготовленные пакеты законопроектов и проекты указов, направленных на качественные изменения на нескольких ключевых направлениях: решительное противодействие коррупции, реформирование правоохранительной и судебной систем, поддержка предпринимательства, повышение социальных стандартов, развитие приоритетных отраслей промышленности и АПК, энергосбережение и энергетическая безопасность, укрепление обороноспособности. Опираясь на опыт Центра Разумкова по координации разработки системных проектов, я предлагал привлечь лучших отечественных экспертов, которые бы согласились работать на лидера оппозиции, что в тех условиях было непростой задачей и требовало финансового поощрения. По сравнению с общим бюджетом кампании, минимальная стоимость проекта на уровне $100 тысяч (гламур тогда еще не победил) не выглядела слишком обременительной. Но проект был отклонен, мол, не до того, победим – потом как-нибудь оно будет. Как-нибудь и вышло.

На те же грабли наступил и Янукович. По-видимому, никто не сомневается, что у него было боолее чем достаточно ресурсов для подготовки детального плана первых 100 дней, вместе с необходимыми проектами законов, указов и распоряжений. В отличие от Ющенко в оппозиции к Кучме-Медведчуку, Янукович в условной оппозиции к Ющенко мог вовлекать в работу отечественных и зарубежных экспертов без всяких ограничений.

Так вот и вопрос: зачем Януковичу эта должность, когда оказывается (для тех, кто не знал этого раньше), что он не готов внедрять необходимые стране изменения и реформы? Что тогда остается – распределять должности и оптимизировать потоки? Вручать ордена, присваивать звания и миловать осужденных.
Анатолий Гриценко