Odessa Daily › Большая Одесса ›

ЖЭКи получили право на произвол. Как изменился порядок взыскания долгов?

25 августа 2010 в 10:03

Взыскать долги за коммунальные услуги с потребителя-должника коммунальные предприятия могут двумя способами. Первый — это подача иска в суд на потребителя и последующий полномасштабный судебный процесс, в котором обе стороны имеют возможность обосновать перед судом свои претензии друг к другу (исковое производство). Второй способ предусматривает более упрощенный порядок взыскания долгов — выдачу судебного приказа (приказное производство). Этот порядок в основном и применялся организациями, предоставляющими коммунальные услуги населению.

Коммунальное предприятие (организация-взыскатель), обосновав свои требования, подавало в суд заявление о выдаче судебного приказа и суд, без вызова сторон в судебное заседание, издавал такой приказ.
Потребитель-должник, получив такой приказ с уведомлением, в течение 10 дней имел возможность обратиться в тот же суд с заявлением об отмене судебного приказа. Достаточными основаниями для обращения было несогласие с начисленными сумами, пропущенные сроки исковой давности, отсутствие договора на предоставление услуг, акты о ненадлежащем исполнении услуг и т.п.
В течение 5 дней со дня получения такого заявления, суд, опять же без вызова сторон в судебное заседание, отменял выданный приказ, и одновременно разъяснял взыскателю-коммунальщику, что заявленные требования могут быть рассмотрены в исковом производстве с соблюдением общих правил по предъявлению иска к потребителю.

Такой порядок существовал до 1 августа 2010 года. Что же изменилось?
С вступлением в силу нового Закона Украины «О судоустройстве» внесены изменения во второй раздел Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) Украины «Приказное производство», регулирующий процесс упрощенного (не в исковом порядке) решения вопроса о взыскании долгов.
Так, в ст. 96 ГПК, появилось несколько новых пунктов, которые позволяют суду издать приказ в том случае, если заявлено требование о взыскании задолженности за оплату жилищно-коммунальных услуг, телекоммуникационных услуг, услуг телевидения и радиовещания с учетом индекса инфляции и трех процентов годовых, начисленных заявителем на сумму задолженности (ранее взыскивалась лишь задолженность).
На рассмотрение вопроса дается три дня, без судебного заседания и вызова сторон. Затем копия судебного приказа высылается должнику заказным письмом. Даже если его не было по этому адресу, днем получения копии приказа будет считаться дата на отметке почты об отсутствии должника по этому адресу или дата, указанная в почтовом уведомлении о вручении, или отказ на получение (ранее необходимо было обязательное вручение под роспись). Начиная с этих дат, у должника есть десять дней, чтобы подать в суд заявление об отмене указанного приказа (в случае несогласия с ним). Если раньше было достаточно подать в суд заявления об отмене, чтобы приказ был аннулирован почти автоматически, то теперь эта процедура усложнилась, и судьба такого заявления, больше зависит от воли суда, чем от норм права. Причем если выдача судебного приказа проводится без вызова сторон и судебного заседания, то рассмотрение заявления об отмене такого приказа — наоборот: в судебном заседании с участием сторон (взыскателя и должника). Этот момент нарушает равновесие процесса, поскольку получить судебный приказ значительно проще, чем его аннулировать.

Но если так случилось, что гражданин не обратился в суд в течение 13 дней с заявлением об отмене судебного приказа, то этот документ вступает в законную силу и суд выдает его взыскателю для предъявления к исполнению.
Далее в процесс вступает исполнительная служба со всеми негативными для должника последствиями. Учитывая низкую правовую образованность наших граждан и невысокий уровень защиты их прав со стороны правоохранительных органов, ценой таких изменений могут стать судьбы людей, у которых отберут не только средства для существования, а и вполне вероятно квартиры .
Хочется верить, что внесенные изменения во второй раздел ГПК Украины не станут основанием для многочисленных злоупотреблений и нарушений в отношении прав граждан. На первом этапе, пока будет существовать юридическая неграмотность населения, процедура возвращения долгов через судебные приказы будет работать.
Хочется порекомендовать гражданам, обращаться за помощью к юристам, которые проконсультируют - как в рамках закона отменить эти судебные приказы. А оснований для этого по-прежнему предостаточно: наличие заключенного письменного договора, расчет образования конкретной суммы задолженности, аргументы относительно того, предоставлялась ли услуга в полном объеме, нет ли претензий потребителя-должника к исполнителю услуг (отопление не всегда качественное, перебои с подачей холодной или горячей воды, уборка придомовой территории, обслуживание лифтов и т.п.)
Но в этой ситуации есть и плюсы: эти законодательные изменения наконец-то заставят наших жильцов многоквартирных домов, поинтересоваться, за какие же именно услуги (или их отсутствие) они платят ЖЭКам. И в дальнейшем приступить к созданию ОСМД, чтобы самим решать, какие услуги и за какую цену заказывать.