Изменения в Генплане Одессы: все решения согласительной комиссии

Согласительная комиссия, которая была создана в законном порядке по итогам общественных слушаний проекта Генплана, работала долго. Состоялось почти два десятка заседаний, на кажом рассматривалось несколько вопросов. Некоторые вопросы выносились на заседания неоднократно, некоторые принятые решения уточнялись и дополнялись.

И хотя протоколы заседаний комиссии публиковались в СМИ и на официальном сайте горсовета, для удобства работы была дополнительно подготовлена сводная таблица со всеми утвержденными решениями. Всего их было 56.
По закону, именно этими решениями должны руководствоваться разработчики и заказчики Генплана при внесении окончательных изменений и уточнений в проект перед его утверждением.

1. (п. 1 протокол №2)
1. У виконання п. 1 и п. 2.1. рішення Одеської міської ради № 1391-V від 04.07.2007, в текстовій частині Генерального плану привести таблицю № 2.9-1 у відповідність з додатком № 2 та додатком № 3 до Програми розвитку, збереження і поновлення зелених насаджень у м. Одесі на 2009-2013 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради № 3428-V від 09.10.2008 (зі змінами, внесеними рішеннями Одеської міської ради №4111-V от 09.04.2009 та №4121-V от 09.04.2009).
2. Передбачити на території кожного з адміністративних районів міста збереження існуючих та створення нових зелених насаджень, загальною площею для кожного району не меншою, ніж нормативний показник зелених насаджень житлових районів (7 кв.м/чол згідно п. 5.4, табл. 5.1. ДБН 360-92**).
3. При плануванні нових зелених насаджень врахувати додаток № 1 до Програми розвитку, збереження і поновлення зелених насаджень у м. Одесі на 2009-2013 роки (рішення Одеської міської ради № 3428-V від 09.10.2008).
4. Планування зелених зон здійснити з урахуванням нормативних вимог щодо доступності (п. 5.5 ДБН 360-92**).
5. Відповідно до вимог п. 5.7 ДБН 360-92**, додатково передбачити створення спеціалізованих парків, зокрема дитячих (площею не менш ніж 52, 5 га) та спортивних (105-210 га).
6. Внести відповідні зміни у текстову і графічну частину Генерального плану (зокрема, в експлікації).
2. (п.2, протокол №2)
1. У виконання рішення Одеської міської ради від 09.10.2008 № 3428-V передбачити в Генеральному плані розміщення зелених насаджень загального користування — парку «Ювілейний» на території прибережних схилів загальною площею близько 200 га, обмеженій: суходольною границею пляжів; верхньою кромкою берегового схилу, включаючи прилеглі до схилів зелені насадження; парком Шевченко та мисом Великий Фонтан.
2. Передбачити в Генеральному плані перспективу розширення території парка «Ювілейний» вздовж прибережних схилів до с. Чорноморка.
3. Враховуючи, що проектом Генерального плану передбачено подальше розширення територій природно-заповідного фонду (ПЗФ), від імені комісії звернутися до Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації з клопотання надати розробникам Генерального плану пропозицію про внесення парку «Ювілейний» до переліку перспективних об’єктів природно-заповідного фонду. Виконання цього рішення покласти на голову комісії та секретаря комісії.
3. (п.2 протокол №3)
В Генеральном плане предусмотреть воссоздание культового сооружения на существующем фундаменте без выделения дополнительных площадей на территории парка Преображенский.
4. (п. 5 протокол №3)
Поддержать предложение Шпаковского Ю.Е. об исключении сокращения существующих зеленых зон, в частности, исключить размещение трансформаторной подстанции на территории парка-памятника садово-паркового искусства (земли природно-заповедного фонда) — в Центральном парке культуры и отдыха им. Шевченко.
5. (п. 5 протокол №3)
В разделе 14 тома 4 «Основні організаційні заходи з реалізації генерального плану» предусмотреть необходимость выполнения научно-исследовательских и проектных работ по определению границ: парков, скверов, зеленых зон, захоронений, с определением режимов хозяйственной деятельности для указанных территорий.
6. (п. 6 протокол №3)
Проектом Генерального плана предусмотреть размещение зеленой зоны общего пользования на территории, ограниченной улицами Ак. Сахарова, Высоцкого, Днепропетровская Дорога и Марсельская.
7. (п. 1 протокол №4, п. 1 протокол №6)
Привести Генеральный план в соответствие с требованиями ДБН 360-92** и историко-архитектурного опорного плана города Одессы в части применяемых терминов при определении режимов для охраняемых территорий. В частности, устранить использование терминов «реконструкция» и «выборочное новое жилое строительство» для территорий в охранных зонах. В генеральном плане отразить, что, согласно утвержденным режимам использования комплексной охранной зоны, регенерация включает реставрацию и приспособление памятников, сохранение фоновой застройки, воссоздание утраченных ценных объектов, а именно отдельных зданий и сооружений и их элементов».
8. (п. 1 протокол №4, п. 1 протокол №6)
Обратить внимание заказчиков и разработчиков Генерального плана, что согласно ч. 3 ст. 17 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», историко-архитектурный опорный план разрабатывается в составе генерального плана. Согласно п. 1.4 «Порядка разработки историко-архитектурного опорного плана населенного пункта», утвержденного приказом Минрегионбуд от 02.06.2011 № 64 и зарегистрированного в министерстве юстиции 24.06.2011 за № 781/19519, историко-архитектурный опорный план согласовывается и утверждается в составе градостроительной документации в соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности»
9. (п. 2 протокол №4)
В разделе 14 тома 4 «Основні організаційні заходи з реалізації генерального плану» предусмотреть:
1. Разработку проекта регенерации Центрального исторического ареала;
2. Разработку проекта регенерации исторического ареала «Французский бульвар» с определением параметров, режимов и ограничений для охранных зон.
10. (п. 2 протокол №4)
В соответствии с требованиями раздела 11 ДБН 360-92**, в целостной исторической среде и в нарушенной исторической среде исторических ареалов за пределами комплексных охранных зон распространить принцип регенерации среды с ограниченным преобразованием, с соблюдением норм действующего законодательства об охране культурного наследия.
11. (п. 1 протокол №5, п. 8 протокол №15 )
1. Отразить в пояснительной записке существующие места автостоянок круглосуточного хранения, согласно списку, подготовленному профильным коммунальным предприятием, согласованному с Ассоциацией автомобилистов Одесской области, из числа перечисленных в решении горсовета № 520-V от 08.04.2011 (с изменениями).
2. В графической части Генерального плана максимально отобразить размещение автостоянок круглосуточного хранения согласно пп. 1.
3. На основном чертеже отразить территории автостоянок круглосуточного хранения, в том числе подлежащих реконструкции, согласно пп. 1.
4. В разделе 14 тома 4 «Основні організаційні заходи з реалізації генерального плану» предусмотреть необходимость разработки комплексной схемы хранения транспорта на территории города Одессы.
12. (п.2 протокол №5)
Отразить в пояснительной записке, что с учетом указанных в книге 1 тома 5 пассажиропотоков воздушного транспорта, как существующих (более 1 млн. чел/год), так и перспективных (до 3, 3 млн. чел/год), возникает необходимость создания второго аэропорта, который должен располагаться в пригородной зоне, и последующего перепрофилирования существующего, что прямо предусмотрено п. 7.18 ДБН 360-92**.
13. (п. 4 протокол №5)
Сохранить функциональное назначение части территории между Тираспольским шоссе и Объездной дорогой, предложенное проектом Генерального плана.
14. (п. 5 протокол №5)
1. В генеральном плане предусмотреть сохранение всех ныне существующих трамвайных маршрутов.
2. Предусматривать дальнейшее развитие сети электротранспорта, в том числе с учетом документов, разрабатываемых в соответствии с разделом 14 тома 4 «Основні організаційні заходи з реалізації генерального плану», в частности: «Комплексной схемы транспорта», ТЭО выбора вида и вариантов трасс скоростного внеуличного пассажирского транспорта, схемы оптимизации движения маршрутов городского пассажирского транспорта.
3. Устранить из книги 1 тома 5 пояснительной записки Генерального плана следующий абзац:
«Основні заходи по покращенню перевезень пасажирів на трамваї пов’язані перш за все з реконструкцією та модернізацією трамвайного полотна, оновленням рухомого складу та заходами по відокремленню трамвайних колій від проїзної частини вулиці. Однак в деяких випадках, виходячи з наміру збереження трамваю як історичного транспорту, намічені заходи по суміщенню трамвайних колій з проїзною частиною. Даний захід передбачено вздовж Французького бульвару, з розширенням проїзної частини до 4 смуг руху в бік трамвайних колій, з їх перекладкою на шумозахисне полотно та пониженням в рівень проїзної частини».»
15. (п. 6 протокол №5)
Предусмотреть прохождение трассы «Север-Юг» на территории СГИ вдоль существующих автомобильных и железных дорог, с минимальным отчуждением земельных угодий, а также с обеспечение удобного доступа транспорта и сотрудников института на всю принадлежащую ему территорию.
16. (п. 3 протокол №6) В текстовой и графической части генерального плана, в том числе на схеме планировочных ограничений, предусмотреть ограничения, предписанные, среди прочего:
- Водным кодексом, в части водоохранных зон, пляжных зон и режимов их использования (ст. 88, ст. 90);
-Земельным кодексом, в части ограничений в использовании земельных участков прибрежных защитных полос (ст. 62);
- п. 10.17 ДБН 360-92**, в частности, абзаца 7, а именно: запрет строительства зданий, сооружений и коммуникаций в приморских прибрежных полосах шириной менее 100 м от уреза воды, а в приморских курортных зонах при наличии пляжа — менее 100 м от его суходольной границы.»
17. (п. 5 протокол №6)
Расширить ветланд парк, помимо территории Лузановских озер, также на часть территории полей фильтрации на участке от Объездной дороги до проектируемой трасы Север-Юг.
18. (п. 6 протокол №6)
В пояснительной записке указать, что при реконструкции проезжей части улиц в исторических ареалах должно быть исключено расширение проезжей части и сохранено историческое мощение.
19. (п. 1 протокол №8)
Предусмотреть для северо-западной части территории, площадью до 2 га, принадлежащей ОГАСА, по адресу ул. Дача Ковалевского, 138-140, функциональное назначение: территория многоквартирной жилой застройки за счет реконструкции территорий.
20. (п. 3 протокол №8)
Предусмотреть в Генеральном плане восстановление пассажирских терминалов для швартовки судов и высадки пассажиров:
- пляж «Ланжерон» – к траверсу № 1 (1 очередь берегозащитных сооружений);- пляж «Отрада» – к траверсу № 6 (1 очередь берегозащитных сооружений);- пляж «Аркадия» – к траверсу № 20 (1 очередь берегозащитных сооружений);- пляж «Чайка» – к траверсу № 6 (2 очередь берегозащитных сооружений);- пляж Золотой берег – к траверсу № 16 (2 очередь берегозащитных сооружений).
21. (п. 4 протокол №8)
Сохранить территорию ООО «Одесский ремонтно-механический завод» (в границах улиц Одесская, Проценко, Грушевского) как территорию производственной застройки (промышленного предприятия); исключить её из территорий перспективного жилищного строительства; отобразить ООО «Одесский ремонтно-механический завод» на основном чертеже и в экспликации.
22. (п. 6 протокол №8)
Сохранить территорию Гидрометцентра Черного и Азовского морей (бул. Французский, 89) в существующих границах с неизменным функциональным назначением. Исключить размещение объектов рекреации за счет реконструкции данной территории ГМЦ ЧАМ ГСЧС Украины.
23. (п. 2 протокол №9)
В текстовой и графической части проекта Генерального плана предусмотреть функциональное назначение земельного участка ООО «Одесский мясоперерабатывающий завод» по ул. Николаевская дорога, 235, как территории предприятия промышленности.
24. (п. 4 протокол №9)
В проекте Генерального плана сохранить функциональное назначение земельного участка, ограниченного улицами Костанди, Левитана, 5-я Линия, 6-я Линия 6-ой ст. Люстдорфской дороги как земель индивидуальной жилой застройки, и исключить территорию данного участка из земель образования и науки.
25. (п. 5 протокол №9)
В проекте Генерального плана предусмотреть территорию по ул. Дюковская 3-5 как территорию жилой многоквартирной застройки.
26. (п. 6 протокол №9)
В проекте Генерального плана исключить территорию земельного участка по ул. Авдеева-Черноморского, 9, принадлежащего Бычковой Е.А. (кадастровый номер 5110136900:24:005:0114, гос. акт ОД № 046692) из земель дачно-строительного кооператива и определить как территорию индивидуальной жилой застройки.
27. (п. 7 протокол №9)
В проекте Генерального плана учесть решение исполнительного комитета Одесского горсовета №181 от 14.02.2008, предусмотреть сохранение здания Религиозной общины РПЦС по ул. Куйбышева, 26.
28. (п. 9 протокол №9)
Удовлетворить заявление гр. Коваля В.Е. и исключить квартал, ограниченный улицами Маршрутной, Сибирской, Валентины Терешковой, Космонавта Комарова, из зоны реконструкции.Случай в Одессе — исключение, связанное, скорее всего, с тем, что там речь шла только об административной ответственности. А, может, до одесского суда просто не дошла информация из Администрации президента о том, что закон применять не нужно, что он принят чисто «для галочки»?
29. (п. 10 протокол №9)
В генеральном плане предусмотреть мероприятия, которые позволят осуществить вынос предприятий нефтегазового комплекса за пределы города в ближайшей перспективе.
30. (п. 2 протокол №10)
В Генеральном плане предусмотреть:
- воссоздание Свято-Архангело-Михайловского храма (Михайловская церковь) в прежнем виде и на прежнем месте на Михайловской площади;
- воссоздание Свято-Вознесенского (Мещанского) храма в прежнем виде и на прежнем месте на пересечении улиц: Тираспольская, Старопортофранковская, Мечникова, Колонтаевская.
31. (п. 1 протокол №11, п. 3 протокол №14, п. 1 протокол №18)
Поддержать предложение ассоциации «Ренессанс Одессы» и ОО «Одесский общественный совет» о создании историко-археологического парка на Жеваховой горе.
В проекте Генерального плана предусмотреть создание специализированного историко-археологического парка на Жеваховой горе общей площадью не менее 100 га, в том числе за счет территории бывшего кирпичного завода и существующей зеленой зоны на плато и склонах.
Исключить размещение новых объектов (молодежного культурного центра, детского центра искусств и пр.) в границах памятника археологии местного значения и его охранной зоны.
Исключить размещение многоквартирной застройки на верхнем плато Жеваховой горы с внесением соответствующих изменений в табл. 9-1 п. 1.7, табл. 9-1. п. 1.9, табл. 9-2 п 1.7 тома 4 пояснительной записки, которыми предусмотреть размещение одноквартирной усадебной застройки на Жеваховой горе площадью 21, 32 га.»
32. (п. 1 протокол №12)
В проекте Генерального плана предусмотреть размещение на земельном участке военного городка № 238 по ул. Малая Садовая в г. Одессе одноквартирной (усадебной и блокированной) жилой застройки.
33. (п. 4 протокол №12)
В проекте генерального плана исключить прохождение дороги (ул. Проектная, 5) по границе между бывшим 1 христианским, 1 еврейским и магометанским кладбищами (предложенный в проекте участок от ул. Мечникова до ул. Водопроводная).
34. (п. 5 протокол №12)
В проекте Генерального плана предусмотреть создание «Сквера Памяти» по адресу: ул. Толбухина, 135.
35. (п. 7 протокол №12)
Обратить внимание разработчиков проекта Генерального плана на несоответствие между положениями утвержденного историко-архитектурного опорного плана (стр. 144) и текстом пояснительной записки (т. 4, стр. 50) в части предельно допустимой высоты внутриквартальной застройки и высоты акцентных зданий на углах кварталов.
36. (п. 1 протокол №13)
В текстовой части Генерального плана уточнить существующую площадь дендропарка «Студенческий» (парк-памятник садово-паркового искусства, ул. Левитана, 46-а) в соответствии с охранным обязательством — 4, 25 га.
В текстовой и графической части Генерального плана отразить территорию дендропарка «Студенческий» в существующих границах в соответствии с охранным обязательством площадью 4, 25 га.
37. (п. 2 протокол №13)
В Генеральном плане предусмотреть сохранение существующих зеленых насаждений общего пользования — сквера приблизительной площадью 0, 25 га, расположенного по адресу: пер. Удельный, 1
38. (п. 2 протокол №14)
В проекте Генерального плана исключить возможность размещения новых объектов стационарной рекреации за счет реконструкции парковых зон санатория «Магнолия» (Французский бульвар 63-65).
39. (п. 4 протокол №14)
В проекте Генерального плана исключить размещение одноквартирной (блокированной) жилой застройки на территории Межрейсовой базы моряков (Пионерская, 30). Предусмотреть функциональное назначение данной территории в качестве рекреационной.
40. (п. 5 протокол №14)
В проекте Генерального плана исключить размещение жилой застройки на территории санатория им. Горького (ул. Фонтанская дорога, 165), с сохранением в составе территорий оздоровительного назначения.
41. (п. 1 протокол №15)
Удовлетворить заявление Рухлина В.Б. и Елина И.Ю. в части, касающейся территории санатория «Черное море» (Дачный пер., 2) и «Магнолия» (Французский бульвар 63/65). Предусмотреть для данных территорий сохранение статуса территории санаторно-оздоровительного учреждения.
42. (п. 3 протокол №15)
Удовлетворить заявление Рухлина В.Б. и Елина И.Ю. в части, касающейся территории санатория санатория «Украина» (Французский бульвар, 54). Предусмотреть для данных территорий сохранение статуса территории санаторно-оздоровительного учреждения.
43. (п. 4 протокол №15)
Удовлетворить заявление Рухлина В.Б. и Елина И.Ю. в части, касающейся территории по ул. Бабушкина, 14. Сохранить рекреационное назначение для данной территории.
44. (п. 5 протокол №15)
Исключить размещение гостиничного комплекса на территории ресторана «Глечик» (береговые склоны в районе пляжа «Дельфин»).
45. (п. 12 протокол №15)
В проекте генерального плана предусмотреть меры по уменьшению интенсивности движения транспорта в границах исторических ареалов до нормативных показателей, предусмотренных ДБН В.2.3-5-2001 для жилых улиц, а именно, до 400 легк. авт./час, с учётом коэффициентов приведения интенсивности движения более тяжёлых транспортных средств к легковому автомобилю, в том числе, вынос объектов общественно-делового, административного назначения за за пределы исторических ареалов. Внести соответствующие изменения в табл.№1.3-1 тома №5 проекта Генерального плана г. Одессы
46. (п. 13 протокол №15)
Исключить из генерального плана размещение жилищного строительства за счёт реконструкции жилой застройки в пределах исторического ареала площадки «Центр» Приморского района (табл №9-1, III.3, столбцы 4 и 5). Внести соответствующие изменения в остальные материалы проекта генерального плана.
47. (п. 13 протокол №15)
Устранить из проекта генерального плана положения о переориентации планировочной зоны «Центр» на преимущественно, общественно-деловую функцию.
48. (п. 1 протокол №16)
Отразить размещение дачно-строительных кооперативов «Маяк-2» и «Маяк-3» в экспликации главного чертежа проекта генерального плана. В пояснительной записке генерального плана отразить сохранение указанных существующих дачно-строительных кооперативов на рекреационной территории прибрежных склонов.
49. (п. 1 протокол №17)
Удовлетворить заявление вице-президента Ассоциации украинского сейсмостойкого строительства. Учесть предложения УАСС при внесении изменений в пояснительную записку Генерального плана. (ПРИЛАГАЕТСЯ)
50. (п. 2 протокол №17)
Предложение депутата Одесского горсовета Шеремета А.Г. удовлетворить. Исключить зеленую зону по ул. Центральный аэропорт на пересечении с ул. Щорса (вблизи газорегуляторной станции) из зоны застройки.
51. (п. 3 протокол №17)
Заявление Лысь Т.В. в части размещения объекта в пляжной зоне в районе пер. Лузановский удовлетворить. Разработчикам Генерального плана учесть требования п. 7.25 ДБН 360-92** и исключить размещение яхт-клуба в зоне массового отдыха в микрорайоне Лузановка (в районе пер. Лузановский).
52. (п. 3 протокол №17)
Исключить размещение аквапарка и водно-спортивного комплекса (объект 97 в экспликации) в 100-метровой пляжной зоне от пер. Векслера до ДЦ «Молодая Гвардия».
53. (п. 4 протокол №17)
Исключить из графической части Генерального плана объект № 55 (в районе центральной аллеи гидропарка «Лузановка») и предусмотреть размещение на данной территории зеленой зоны общего пользования.
54. (п. 4 протокол №17)
Исключить из графической части Генерального плана объект № 99 (в районе трансформаторной подстанции мкр. Лузановка») и предусмотреть размещение на данной территории зеленой зоны общего пользования.
55. (п. 5 протокол №17)
В пояснительной записке проекта генерального плана отразить сохранение существующей одноквартирной (блокированной) жилой застройки для всех планировочных зон в соответствии с основным чертежом Генерального плана.
56. (п. 6 протокол №17)
Территорию, ограниченную улицами Бреуса, Малиновского, Кирпично-Заводская, Люстдорфская дорога предусмотреть как существующую зону смешанной жилой застройки с исключением её из зоны реконструкции.
Сергей Дибров